Je správne volať Kaspické more?
Je známe, že more je súčasťou Svetového oceánu. Z tohto geograficky správneho hľadiska nemožno Kaspické more považovať za more, pretože je od oceánu oddelené obrovskými pozemskými plochami. Najkratšia vzdialenosť od Kaspického po Čierne more, najbližšia k moriam zahrnutým do systému Svetového oceánu, je 500 kilometrov. Preto by bolo správnejšie hovoriť o Kaspiku ako o jazere. Toto najväčšie jazero na svete sa často nazýva jednoducho Kaspické alebo Morské jazero.
Kaspické more má množstvo znakov mora: jeho voda je slaná (existujú však aj iné slané jazerá), oblasť nie je oveľa horšia ako oblasť morí ako Čierne, Baltské, Červené, Severné a dokonca presahuje oblasť Azovských a niektorých ďalších (Kanadské jazero Superior má však tiež obrovskú rozlohu), ako tri azovské moria). V Kaspickom mori sú časté prudké búrkové vetry a obrovské vlny (a nie je to neobvyklé ani pri Bajkalskom jazere).
Kaspické more je teda koniec koncov jazero? Takže je to napísané na Wikipédii. A Veľká sovietska encyklopédia odpovedá, že nikto zatiaľ nebol schopný poskytnúť presnú definíciu tejto problematiky - „Neexistuje všeobecne uznávaná klasifikácia“.
Viete, prečo je to veľmi dôležité a zásadné? A tu je dôvod, prečo …
Jazero patrí do vnútrozemských vôd - zvrchovaných území pobrežných štátov, na ktoré sa nevzťahuje medzinárodný režim (zásada nezasahovania OSN do vnútorných záležitostí štátov). Ale morská oblasť je rozdelená inak a práva pobrežných štátov sú tu úplne odlišné.
Z hľadiska svojej geografickej polohy nebol samotný Kaspický oceán, na rozdiel od okolitých pozemných území, po mnoho storočí predmetom žiadnej cielenej pozornosti pobrežných štátov. Iba začiatkom 19. storočia. Medzi Ruskom a Perziou boli uzavreté prvé zmluvy: Gulistan (1813) 4 a Turkmanchay (1828), ktoré sumarizujú výsledky rusko-perzskej vojny, v dôsledku čoho Rusko anektovalo niekoľko zakaukazských území a získalo výlučné právo na vedenie vojenskej flotily v Kaspickom mori more. Ruskí a perzskí obchodníci mali povolené slobodne obchodovať na území oboch štátov a využívať na prepravu tovaru kaspické oblasti. Turkmanchayská zmluva potvrdila všetky tieto ustanovenia a stala sa základom pre udržanie medzinárodných vzťahov medzi stranami do roku 1917.
Propagačné video:
Po októbrovej revolúcii v roku 1917 sa v oznámení novej ruskej vlády, ktorá sa dostala k moci 14. januára 1918, vzdala svojej výlučnej vojenskej prítomnosti v Kaspickom mori. Zmluva medzi RSFSR a Perziou z 26. februára 1921 vyhlásila za neplatné všetky dohody, ktoré pred ním uzavrela cárska vláda. Kaspické more sa stalo rezervoárom spoločného využívania strán: obom štátom boli priznané rovnaké práva na slobodnú plavbu, s výnimkou prípadov, keď medzi posádkami iránskych lodí mohli byť občania tretích krajín využívajúcich službu na nepriateľské účely (článok 7). Zmluva z roku 1921 nestanovovala námornú hranicu medzi stranami.
V auguste 1935 bola podpísaná nasledujúca zmluva, ktorej stranami boli nové subjekty medzinárodného práva - Sovietsky zväz a Irán, ktoré dostali nový názov. Strany potvrdili ustanovenia zmluvy z roku 1921, ale do dohody zaviedli novú koncepciu kaspického mora - 10-míľovú rybársku zónu, ktorá obmedzila priestorové limity tohto rybolovu pre jeho účastníkov. Toto bolo urobené za účelom kontroly a zachovania živých zdrojov nádrže.
V súvislosti s vypuknutím druhej svetovej vojny, ktorú rozpútalo Nemecko, vyvstala naliehavá potreba uzavrieť novú dohodu o obchode a plavbe v Kaspickom mori medzi ZSSR a Iránom. Dôvodom bola úzkosť sovietskej strany vyvolaná záujmom Nemecka o zintenzívnenie obchodných vzťahov s Iránom a nebezpečenstvo použitia Kaspického mora ako jednej z etáp tranzitnej trasy. Zmluva medzi ZSSR a Iránom, podpísaná v roku 194010, chránila Kaspické more pred takouto perspektívou: zopakovala hlavné ustanovenia predchádzajúcich dohôd, ktoré stanovovali pobyt iba v týchto vodách lodí týchto dvoch kaspických štátov. Zahŕňala tiež mieru večnosti.
Rozpad Sovietskeho zväzu radikálne zmenil regionálnu situáciu v bývalom sovietskom priestore, najmä v kaspickom regióne. Medzi veľkým počtom nových problémov sa objavil problém Kaspického mora. Namiesto dvoch štátov - ZSSR a Iránu, ktoré predtým bilaterálne riešili všetky vznikajúce problémy námornej plavby, rybolovu a využívania ďalších živých a neživých zdrojov, je ich v súčasnosti päť. Z prvého zostal iba Irán, miesto ZSSR ako nástupnícke miesto zaujalo Rusko, ďalšie tri sú nové štáty: Azerbajdžan, Kazachstan, Turkménsko. Prístup do Kaspického mora mali predtým, ale iba ako republiky ZSSR, a nie ako nezávislé štáty. Teraz, keď sme sa stali nezávislými a zvrchovanými,dostali príležitosť, za rovnakých podmienok ako Rusko a Irán, zúčastniť sa diskusie a rozhodovania o všetkých uvedených otázkach. To sa odrazilo v prístupe týchto štátov ku Kaspickému moru, pretože všetkých päť štátov, ktoré k nemu mali prístup, prejavilo rovnaký záujem o využitie jeho živých a neživých zdrojov. A to je logické, a čo je najdôležitejšie, oprávnené: Kaspické more je bohaté na prírodné zdroje, a to ako zásoby rýb, tak aj čierne zlato - ropa a modré palivo - plyn. Prieskum a ťažba posledných dvoch zdrojov sú už dlho predmetom najohavnejších a zdĺhavých rokovaní. Ale nielen oni.a čo je najdôležitejšie, je to oprávnené: Kaspické more je bohaté na prírodné zdroje, a to ako zásoby rýb, tak aj čierne zlato - ropa a modré palivo - plyn. Prieskum a ťažba posledných dvoch zdrojov sú už dlho predmetom najohavnejších a zdĺhavých rokovaní. Ale nielen oni.a čo je najdôležitejšie, je to oprávnené: Kaspické more je bohaté na prírodné zdroje, a to ako zásoby rýb, tak aj čierne zlato - ropa a modré palivo - plyn. Prieskum a ťažba posledných dvoch zdrojov sú už dlho predmetom najohavnejších a zdĺhavých rokovaní. Ale nielen oni.
Okrem prítomnosti bohatých minerálnych zdrojov vo vodách Kaspického mora existuje asi 120 druhov a poddruhov rýb, existuje svetový genofond jesetera, ktorého úlovok donedávna predstavoval 90% ich celkového svetového úlovku.
Vďaka svojej polohe sa Kaspian tradične a už dlho široko využíva na prepravu, funguje ako druh dopravnej tepny medzi národmi pobrežných štátov. Na jeho brehoch sa nachádzajú také veľké námorné prístavy ako ruský Astrachaň, hlavné mesto Azerbajdžanu Baku, Turkmenbashi, iránsky Anzeli a kazašský Aktau, medzi ktorými sú už dlho vedené obchodné, nákladné a osobné námorné dopravné cesty.
Hlavným predmetom pozornosti kaspických štátov sú predsa len ich nerastné zdroje - ropa a zemný plyn, ktoré si každý z nich môže nárokovať v medziach, ktoré musia určiť spoločne na základe medzinárodného práva. Aby to dosiahli, budú musieť medzi sebou rozdeliť Kaspické more a jeho dno, v hĺbkach ktorých sa skrýva jeho ropa a plyn, a musia vypracovať pravidlá ich ťažby s minimálnym poškodením veľmi krehkého prostredia, predovšetkým morského prostredia a jeho žijúcich obyvateľov.
Hlavnou prekážkou pri riešení otázky začiatku rozsiahlej ťažby kaspických nerastných surovín pre kaspické štáty zostáva jej medzinárodnoprávny status: malo by sa to považovať za more alebo jazero? Zložitosť problému spočíva v tom, že tieto štáty musia vyriešiť samy, a v ich radoch zatiaľ neexistuje dohoda. Zároveň sa však každý z nich snaží čo najskôr zahájiť ťažbu kaspickej ropy a zemného plynu a urobiť z ich predaja v zahraničí stály zdroj finančných prostriedkov na formovanie svojho rozpočtu.
Preto ropné spoločnosti v Azerbajdžane, Kazachstane a Turkménsku bez toho, aby čakali na ukončenie riešenia existujúcich rozdielov v územnom členení Kaspického mora, už začali s aktívnou ťažbou svojej ropy v nádeji, že prestanú byť závislí od Ruska, urobia z ich krajín krajiny produkujúce ropu a v tejto funkcii začnú budovať svoj vlastný dlhodobý obchod. vzťahy so susedmi.
Otázka štatútu Kaspického mora však zostáva nevyriešená. Bez ohľadu na to, či kaspické štáty súhlasia s tým, že to budú považovať za „more“alebo „jazero“, budú musieť uplatniť zásady zodpovedajúce voľbe územného rozdelenia vodnej plochy a dna, alebo v tomto prípade vytvoriť svoje vlastné.
Kazachstan bol za to, aby Kaspian spoznal more. Toto uznanie umožní uplatniť na oblasť Kaspického mora ustanovenia Dohovoru OSN o morskom práve z roku 1982 o vnútorných vodách, teritoriálnych vodách, výlučných hospodárskych zónach a kontinentálnych šelfoch. To by umožnilo pobrežným štátom získať zvrchovanosť nad útrobami pobrežného mora (článok 2) a výlučné práva na prieskum a rozvoj zdrojov na kontinentálnom šelfe (článok 77). Kaspické more však nemožno nazvať morom z pohľadu Dohovoru OSN o morskom práve z roku 1982, pretože tento vodný útvar je uzavretý a nemá prirodzené spojenie so svetovými oceánmi.
V takom prípade je vylúčená aj možnosť spoločného využívania jeho vodnej plochy a zdrojov dna.
V zmluvách ZSSR s Iránom sa Kaspické more považovalo za hraničné jazero. Udelením právneho štatútu „jazera“Kaspickému moru sa má rozdeliť na sektory, ako je to v prípade hraničných jazier. Ale v medzinárodnom práve neexistuje žiadna norma, ktorá by štáty zaväzovala k tomu, aby to robili: rozdelenie do sektorov je zavedenou praxou.
Ruské ministerstvo zahraničia opakovane vyhlásilo, že Kaspické jazero je jazero a jeho vody a podložie sú spoločným majetkom pobrežných štátov. Irán tiež považuje Kaspické more za jazero z pozície zakotvenej v zmluvách so ZSSR. Vláda krajiny verí, že tento štatút predpokladá vytvorenie konzorcia pre jednotné riadenie výroby a použitie jej zdrojov kaspickými štátmi. Niektorí autori tiež zdieľajú tento názor, napríklad R. Mammadov je presvedčený, že pri tomto štatúte by sa mala ťažba zdrojov uhľovodíkov v Kaspickom mori týmito štátmi uskutočňovať spoločne.
V literatúre sa objavil návrh, aby sa Kaspickému moru udelil štatút jazera „sui generis“, a v tomto prípade hovoríme o osobitnom medzinárodnoprávnom štatúte takéhoto jazera a jeho osobitnom režime. V režime sa predpokladá, že štáty spoločne vypracujú svoje vlastné pravidlá využívania jeho zdrojov.
Uznanie Kaspického mora pri jazere si teda nevyžaduje jeho povinné rozdelenie do sektorov - každý pobrežný štát má svoju vlastnú časť. Okrem toho v medzinárodnom práve neexistujú vôbec žiadne normy týkajúce sa rozdelenia jazier medzi štáty: je to ich dobrá vôľa, za ktorou sa môžu skrývať určité vnútorné záujmy.
V súčasnosti všetky kaspické štáty uznávajú, že moderný právny režim bol zavedený zaužívanou praxou jeho používania, v súčasnosti sa však v Kaspickom mori bežne nepoužívajú dva, ale päť štátov. Na stretnutí ministrov zahraničných vecí, ktoré sa konalo v Ašchabate 12. novembra 1996, kaspické štáty potvrdili, že stav Kaspického mora je možné zmeniť iba so súhlasom všetkých piatich pobrežných štátov. Neskôr to potvrdili aj Rusko a Azerbajdžan v spoločnom vyhlásení z 9. januára 2001 o zásadách spolupráce, ako aj v Deklarácii o spolupráci v Kaspickom mori podpísanej medzi Kazachstanom a Ruskom z 9. októbra 2000.
Ale v priebehu mnohých kaspických rokovaní, konferencií a štyroch samitov kaspických štátov (summit Ašchabat 23. - 24. apríla 2002, Teherán 16. októbra 2007, Baku 18. novembra 2010 a Astrachaň 29. septembra 2014), súhlas kaspických štátov nikdy sa to nedosiahlo.
Spolupráca na bilaterálnej a trilaterálnej úrovni je stále produktívnejšia. Ešte v máji 2003 podpísali Rusko, Azerbajdžan a Kazachstan dohodu o spojovacom bode delimitačných línií priľahlých častí dna Kaspického mora, ktorá sa zakladala na predchádzajúcich dvojstranných dohodách. V tejto situácii sa zdalo, že Rusko svojou účasťou na týchto dohodách potvrdzuje, že dohody medzi ZSSR a Iránom sú zastarané a nezodpovedajú súčasnej realite.
V dohode zo 6. júla 1998 medzi Ruskou federáciou a Kazašskou republikou o vymedzení dna severnej časti Kaspického mora s cieľom výkonu suverénnych práv na využívanie podložia bolo oznámené, že morské dno bolo vymedzené medzi susednými a protichodnými stranami pozdĺž upravenej strednej línie založenej na zásade spravodlivosti a dohode strán. Štáty majú zvrchované práva na dno pozemku, ale ich spoločné využitie vodnej plochy je zachované.
Irán vnímal túto dohodu ako samostatnú a v rozpore s predchádzajúcimi zmluvami so ZSSR z rokov 1921 a 1940. Je však potrebné poznamenať, že v preambule dohody z roku 1998, ktorej zmluvnými stranami boli Rusko a Kazachstan, sa dohoda považovala za dočasné opatrenie do podpísania dohovoru všetkými kaspickými štátmi.
Neskôr 19. júla toho istého roku Irán a Rusko vydali spoločné vyhlásenie, v ktorom navrhli tri možné scenáre vymedzenia Kaspického mora. Po prvé, more by sa malo deliť na základe princípu kondomínium. Druhý scenár sa spája s rozdelením vodnej plochy, vôd, dna a podložia na národné sektory. Tretí scenár, ktorý predstavuje kompromis medzi prvou a druhou možnosťou, predpokladá, že iba morské dno je rozdelené medzi pobrežné štáty a vodná plocha sa považuje za spoločnú a otvorenú pre všetky pobrežné krajiny.
Existujúce možnosti vymedzenia Kaspického mora, vrátane tých, ktoré sú uvedené vyššie, sú možné, iba ak existuje dobrá politická vôľa strán. Azerbajdžan a Kazachstan jasne vyjadrili svoje stanovisko od samého začiatku procesu mnohostranných konzultácií. Azerbajdžan považuje Kaspické more za jazero, a preto by sa malo rozdeliť. Kazachstan navrhuje považovať Kaspické more za uzavreté more s odkazom na Dohovor OSN z roku 1982 (články 122, 123), a preto podporuje jeho rozdelenie v duchu Dohovoru. Turkménsko už dlho podporuje myšlienku spoločného riadenia a využívania Kaspického mora, ale zahraničné spoločnosti, ktoré už rozvíjajú zdroje mimo pobrežia Turkménska, ovplyvnili politiku jeho prezidenta, ktorý začal namietať proti zavedeniu kondomíniového režimu podporujúceho pozíciu rozdelenia mora.
Azerbajdžan bol prvým z kaspických štátov, ktorý za nových podmienok začal využívať uhľovodíkové zdroje Kaspického mora. Po uzavretí „Dohody storočia“v septembri 1994 Baku vyjadrilo želanie vyhlásiť priľahlý sektor za neoddeliteľnú súčasť svojho územia. Toto ustanovenie bolo zakotvené aj v azerbajdžanskej ústave prijatej na výkon suverénnych práv na využitie podložia v Moskve 6. júla 1998 referendom 12. novembra 1995 (článok 11). Ale taká radikálna pozícia od samého začiatku nezodpovedala záujmom všetkých ostatných pobrežných štátov, najmä Ruska, ktoré vyjadruje obavy, že sa tak otvorí prístup ku Kaspickému moru krajinám v iných regiónoch. Azerbajdžan súhlasil s kompromisom. Ustanovenie bolo stanovené v Dohode medzi Ruskou federáciou a Azerbajdžanom o vymedzení priľahlých častí Kaspického mora z roku 2002,v ktorej sa úsek dna uskutočňoval pomocou strednej čiary a vodná plocha nádrže zostávala v spoločnom užívaní.
Na rozdiel od Azerbajdžanu, ktorý vyjadril želanie úplne rozdeliť Kaspické more, Irán ponúka spoločné využitie svojho podložia a vody, nenamieta však proti možnosti rozdeliť Kaspické more na 5 rovnakých častí. V súlade s tým by bolo každému členovi Kaspickej päťky pridelených 20 percent z celkovej plochy nádrže.
Pohľad Ruska sa menil. Moskva dlho trvala na zriadení kondomínia, ale so zámerom vybudovať dlhodobú politiku so susedmi, ktorým sa Kaspian nepovažoval za výhodné považovať za majetok piatich pobrežných štátov, zmenila svoju pozíciu. To potom prinútilo štáty, aby začali novú etapu rokovaní, po ukončení ktorých bola v roku 1998 podpísaná vyššie uvedená dohoda, v ktorej Rusko vyhlásilo, že je „zrelé“na rozdelenie Kaspického mora. Jeho hlavným princípom bola poloha „obyčajná voda - rozdeľujeme dno“.
Ak vezmeme do úvahy skutočnosť, že niektoré kaspické štáty, konkrétne Azerbajdžan, Kazachstan a Rusko, dosiahli dohody o podmienečnom vymedzení priestorov v Kaspickom mori, možno dospieť k záveru, že sú skutočne spokojné s už zavedeným režimom rozdelenia jeho dna pozdĺž upravenej strednej čiary a spoločného využívania povrchu. nádrž na prepravu a rybolov.
Avšak nedostatok úplnej jasnosti a jednoty v postavení všetkých pobrežných krajín bráni samotným kaspickým štátom v rozvoji ťažby ropy. A ropa má pre nich kľúčový význam. Neexistujú jednoznačné údaje o ich rezervách v Kaspickom mori. Podľa americkej energetickej informačnej agentúry z roku 2003 sa Kaspian umiestnil na druhom mieste v zásobách ropy a na treťom mieste v zásobách plynu. Údaje ruskej strany sú rôzne: hovoria o umelom nadhodnotení západných odborníkov nad energetickými zdrojmi Kaspického mora. Rozpory v hodnotení sú spôsobené politickými a ekonomickými záujmami regionálnych a externých aktérov. Faktorom skreslenia údajov bol geopolitický význam regiónu, s ktorým súvisia zahraničnopolitické plány USA a EÚ. Zbigniew Brzezinski ešte v roku 1997 vyjadril názor, že tento región je „euroázijským Balkánom“.