Keď sa historika Nikolaja Michajloviča Karamzina pýtali, čo sa deje v Rusku počas jeho cesty do Európy, odpovedal jedným slovom: „Kradnú!“Boli prijaté nejaké opatrenia na boj proti krádeži a úplatkom? Ako rôzni vládcovia bojovali proti korupcii v minulých storočiach?
Deväťdesiate roky minulého storočia klesali v ruskej histórii ako odvážne a stali sa symbolom nepredstaviteľnej krádeže, úplatkárstva a zlúčenia štátnej moci s zločincami. Krádež a úplatkárstvo, ako aj boj proti nim však majú dlhé historické tradície v Rusku a iných krajinách.
Vojna proti korupcii pred naším letopočtom
Pravdepodobne prvým vládcom, ktorý bol spomenutý ako bojovník proti korupcii, bol sumerský kráľ Urukagina (Uruinimgina). Informácie o korupcii sa našli aj v archívoch Starého Babylonu (III. Tisícročie pred Kristom). Napriek indikatívnym a často tvrdým trestom za korupciu, boj proti nej neviedol k želaným výsledkom. V najlepšom prípade bolo možné predchádzať najnebezpečnejším zločinom, ale na úrovni drobného odpadu a úplatkov bola korupcia rozšírená.
Prvé pojednanie o korupcii, Artha Shastra, uverejnil pod pseudonymom Kautilya jeden z ministrov Bharatu (India) v 4. storočí pred naším letopočtom. V ňom vybral 40 metód sprenevery štátneho majetku úradníkmi a so smútkom poznamenal, že „rovnako ako človek nemôže vnímať med, ak je na jazyku, takže majetok kráľa nemôže byť, hoci v malom množstve, nepriznaný osobami zodpovednými za tento majetok..
Politická osobnosť starovekého Ríma, Gaius Sempronius Gracchus (154-121 pnl), keď bol tribunou, prešiel súdnym zákonom, podľa ktorého boli od bohatých obchodníkov a majiteľov pozemkov strednej triedy vytvorené súdne komisie na vyšetrovanie prípadov zneužívania moci a korupcie rímskych guvernérov v provinciách. …
Gaius Julius Caesar v polovici 1. storočia pred Kristom bojoval aj proti korupcii. Podľa doktora historických vied Vasily Kuzishchin si Caesar uvedomoval, že nejde iba o jeho osobné ambície a túžbu zmocniť sa najvyššej moci štátu, odtlačiť z nej skorumpovanú a neschopnú riadiť obrovskú moc rímskej aristokracie. Caesar prijal opatrenia na posilnenie administratívneho aparátu svojho režimu: sprísnil kontrolu nad činnosťou guvernérov provincií proti ich zneužitiu moci.
Propagačné video:
Cisár Augustus tiež uskutočnil „nekompromisný boj proti korupcii pokrajinskej správy“. Cisár Nero vykonal niekoľko súdnych procesov s guvernérmi, ktorí boli usvedčení z korupcie a vydierania. Cisár Hadrián vykonával stálu kontrolu nad činnosťou guvernérov, potláčaním zneužívania moci a korupciou.
Poprava za hus
V Rusku sa prvá zmienka o boji proti korupcii nachádza v zákone z roku 1497. Hovoríme o úplatkárstve, to znamená o úplatku. V neskoršom zákone z roku 1550 sa spolu s úplatkárstvom objavila chamtivosť. Rozumielo sa to ako prijatie nadmerných ciel úradníkom. Ako miera zodpovednosti bol uložený trest vo forme dočasného a neurčitého uväznenia, bol zavedený trest smrti. Napríklad úradníkovi, ktorý za úplatok skreslil svedectvo strán alebo vypracoval sfalšovaný protokol, bolo poskytnuté tresty odňatia slobody a pokuta vo výške pohľadávky.
Prvé ruské popravenie za úplatok sa uskutočnilo v roku 1556 - popravený bol úradník, ktorý „prijal husiu plnú mincami, pričom príliš sľuboval“. Podľa cárskeho dekrétu si najprv odrezali kolená a potom mu položili ruky na lakte. "Je husacie mäso chutné?" - kráľ sa pýtal na popravu odsúdeného a až potom bola hlava súdneho úradníka odrezaná. Po tomto incidente sa trest smrti dostal do ruskej praxe boja proti úplatkárstvu.
V roku 1558 francúzsky diplomat Arnold Shemo napísal do Paríža: „Muscovy sú neuznateľné - strach zo smrti zmenil túto krajinu, takže naši obchodníci teraz nevedia, ako podnikať. Ani miestne princeznej neberú dary, pretože každý deň sú úplatkári verejne nasekaní na kúsky priamo na námestí. ““Počas rokov jeho vlády Ivan Hrozný verejne popravil viac ako 8 000 úradníkov s osobitnou krutosťou, čo bolo približne 34% z celkového počtu štátnych zamestnancov tej doby.
Katedrálny zákon z roku 1649 ustanovil trest za podobné nezákonné činy vo forme prepustenia, pokuty, zbavenia cti, komerčného popravy, trestu odrezaním ruky.
V rámci Kataríny II bol vydaný dekrét o sprísnení zodpovednosti sudcov, ktorý zaznamenal neuveriteľné rozšírenie úplatkárstva. Zároveň bol v rôznych obdobiach dejín Ruska za úplatok poskytnutý trest úmerný výške úplatku.
Napriek pochopeniu problému je boj proti nemu zaznamenaný v najdôležitejších súboroch zákonov, ako sú Russkaja Pravda, Kódex zákonov Ivana III., Kódex zákonov Ivana IV., Katedrálny zákonník a niekoľko ďalších legislatívnych aktov, ktorých korunou bola „Kompletná zbierka zákonov Ruskej ríše“vytvorená v XIX storočia, krádež a najmä úplatkárstvo v Rusku sa nezastavilo.
Ponuka alebo kŕmenie?
Zároveň by sa mala venovať pozornosť skutočnosti, že v rámci šetrenia finančných prostriedkov zo štátnej pokladnice úradníci v Rusku spočiatku „kŕmili“, to znamená, že pracovali bez platu za dary od obyvateľstva, ktoré sa dnes považuje za korupciu, za trestný čin. Ako poznamenávajú historici, „na začiatku 11. storočia vydal Jaroslav Jaroslav v prvej ruskej ústave Russkaya Pravda dekrét o zodpovednosti obyčajných ľudí za udržiavanie štátnych zamestnancov a ustanovil jasné a veľmi tvrdé tresty za nedodržiavanie.“
Postup rozširovania systému výživy v Rusku sa zvyčajne spája s prijatím skúseností z Byzancie. Je potrebné poznamenať, že za jeden z dôvodov oslabenia a pádu Byzancie sa považuje šírenie praxe výživy ako útlak ľudí úzkou skupinou ľudí, ktorým bola povolená „priepustnosť“a v dôsledku toho aj zákonnosť.
Až do 18. storočia mali plat až do 18. storočia iba moskovskí úradníci, ale nebolo im zakázané „živiť sa z podnikania“. A už za Petra I. všetci „služobníci panovníka“začali dostávať fixnú mesačnú platbu a úplatky (dary) v akejkoľvek podobe sa začali považovať za trestný čin. Avšak v dôsledku častých vojen bola štátna pokladnica vyčerpaná a nie vždy bolo možné vyplácať mzdy. Mnoho úradníkov, ktorí v tom čase stratili hlavný a jediný spôsob obživy, bolo prinútených pokračovať v kŕmení.
Úradníci „nemytého Ruska“dostali nielen peniaze, ale aj jedlá: mäso, ryby, koláče atď. V komédii Gogol „Generálny inšpektor“, sudca Lyapkin-Tyapkin, ktorý sa rád venoval lovu, vzal úplatky šteniatkam chrtov. Možno to odzrkadľuje ruské tradície komunikácie so sudcami a úradníkmi, a to aj počas obdobia ich kŕmenia.
Pri posudzovaní korupcie a úplatkárstva je dôležité zohľadniť blízkosť tých, ktorí berú alebo dávajú úplatky vládcom. Takže v tom istom historickom období mohli byť popravení za úplatok a zároveň považovaní za samozrejmosť. Napríklad, ako akcie Miloslavského, ktorý „riadil poriadok Veľkej pokladnice, vynašiel veľa prekážok obchodu; ten, kto mu priniesol veľký úplatok, dostal list s príslušným povolením. ““
Po celé 18. storočie existovalo veľkorysé a široké rozdelenie bohatstva „všetkým politickým priateľom, ktorí mali len čas hlboko sa klaňať alebo uprednostňovať úrady“. Alexander II tiež zakryl úplatkárov z jeho vnútorného kruhu. Za Mikuláša II bol hlavným prijímateľom úplatkov minister železníc a potom minister financií Sergei Yulievich Witte.
Dejiny protekcionizmu, sprenevery a úplatkárstva siahajú do dávnej minulosti. Tieto javy sú neoddeliteľnou súčasťou rôznych národov, rôznych období. Úzko súvisia s nedostatočným rozvojom štruktúr verejnej správy, nedostatočnými normami a pravidlami ich fungovania. Samotná vláda sa rozhodla, koho potrestať a koho milovať, to znamená, že v skutočnosti prispela tomu, čo sa dnes nazýva korupcia.
Autor: Maria Kosorukova