10. apríla 1883 sa v Rusku otvorila roľnícka zemská banka. Nová finančná inštitúcia bola vyzvaná, aby vyriešila problém s pozemkami a pomohla roľníkom získať pozemky pre súkromné vlastníctvo. Počas 35 rokov existencie banky sa s pomocou kúpila pôda s celkovou rozlohou jeden a pol moderného Bulharska, ale na úrovni cárskej ríše to nebolo také veľké. O úspechoch a neúspechoch v práci jednej z najväčších úverových inštitúcií v ruskej histórii.
10. apríla 1883 začala roľnícka zemská banka poskytovať pôžičky v Rusku, nariadenie, o ktorom cisár Alexander III schválil rok skôr. Na vyriešenie problému s pôdou bola potrebná nová finančná inštitúcia. Mal slúžiť roľníkom pri získavaní súkromných pozemkov. Reforma z roku 1861 napokon nevyriešila všetky problémy, ktorým čelí ruská spoločnosť.
Zadarmo, ale nie celkom
V Rusku, tak ako v mnohých iných štátoch východnej a strednej Európy, sa poddanstvo na dlhú dobu oneskorilo a bolo vážnou brzdou sociálno-ekonomického rozvoja krajiny.
„Za posledných 20 rokov sa začali objavovať diela, ktorých autori sa snažia dokázať efektívnosť poddanského systému a absenciu dôvodov na uskutočnenie roľníckej reformy. To je nezmysel, “uviedol v rozhovore pre RT Valentin Shelokhaev, vedúci zamestnanca Ústavu ruských dejín Ruskej akadémie vied, doktor historických vied.
Podľa znalca štát v situácii, keď bola významná časť obyvateľstva krajiny zbavená všetkých základných práv a slobôd, štát nedokázal efektívne rozvinúť hospodárstvo. Ľudia sa nezaujímali o primerané opatrenia vo výsledkoch svojej práce.
„V dôsledku reformy z roku 1861 dostali roľníci mobilitu, čím sa uvoľnili obrovské trhové sily,“vysvetlil bývalý námestník ministra poľnohospodárstva Ruskej federácie, doktor hospodárstva Leonid Kholod RT.
Propagačné video:
Ale ani po reforme z roku 1861 sa roľníci v skutočnosti nestali úplne slobodní. Až do roku 1903 nemohli určiť svoj osud bez súhlasu vidieckeho spoločenstva a až do roku 1905-1907 platili vlastníkom pôdy výkupné za pôdu, ktorá bola niekoľkokrát vyššia ako jej skutočná hodnota. Navyše, pre nedostatok voľných finančných prostriedkov si roľník nemohol dovoliť kúpiť vhodný pozemok pre poľnohospodárstvo. A nedostatok pôdy výrazne oslabil postavenie ich osobnej slobody, čím sa upevnila skutočná závislosť od vlastníkov pôdy a bohatých krajanov, ktorým sa podarilo získať veľké pridelenie.
V tejto situácii začala banka svoju činnosť, ktorá dala roľníkom šancu zmeniť z čiastočne slobodných ľudí na nezávislých vlastníkov pôdy.
„Hypotéka“podľa starého poriadku
Pôžičky v Rusku sa objavili dlho pred reformou z roku 1861. Vypožičané prostriedky na „usporiadanie nehnuteľností“sa začali vydávať z iniciatívy cisárovnej Alžbety Petrovnaovej v polovici 18. storočia - viac ako sto rokov pred opísanými udalosťami.
Iba takéto pôžičky boli k dispozícii výlučne zástupcom privilegovaných majetkov. Okrem toho platobná disciplína ruských vlastníkov pôdy nebola na rovnakej úrovni a pôžičky sa vyvíjali pomaly.
Roľnícka reforma dramaticky zmenila situáciu. V krajine sa objavili milióny ľudí, ktorí potrebovali finančné prostriedky, aby sa postavili na nohy. Vzhľadom na to, že roľníci sa dokonca aktívne uchýlili ku krátkodobým pôžičkám vo vidieckych bankách a sporiteľniach, orgány dospeli k záveru, že by bolo vhodné vytvoriť finančnú inštitúciu, ktorá by ľuďom poskytla dlhý čas značné množstvo peňazí, ktoré by postačovalo na kúpu pozemkov.
Roľnícky pozemok.
Cár tiež podporil túto myšlienku. Na projekt, ktorý vyvinuli ministri vnútra (Nikolaj Ignatiev), štátny majetok (Michail Ostrovský) a financie (Nikolai Bunge), Alexander III po diskusii v Štátnej rade udelil vízum: „Preto by som mal byť.“
Roľnícka banka bola pod správou ministerstva financií. Z prostriedkov Štátnej banky bolo na jeho zariadenie pridelených 500 tisíc rubľov. Spočiatku pozostával iba z deviatich pobočiek. Pôžička sa mohla poskytnúť na obdobie 24,5 až 34,5 roka. Finančné prostriedky boli pridelené vo výške 7,5 - 8,5% ročne a nemohli byť vyššie ako 80 - 90% odhadovanej hodnoty získaného miesta. Úrady sa domnievali, že roľníci, ktorí osobne ušetrili časť peňazí na nákup pôdy, by za ich využívanie boli zodpovednejší.
V praxi však bol zber takej sumy bez významného pridelenia pre podstatnú časť nedávnych poddaných absolútne nemožnou úlohou.
V praxi banka v prvých rokoch svojej existencie pracovala hlavne s roľníckymi združeniami - komunitami a partnerstvami. Roľnícka banka pritiahla finančné prostriedky vydaním dlhopisov s výnosom 5,5%, ktoré sa predali prostredníctvom štátnej banky na akciovom trhu.
V prípade, že dlžník nezaplatí banke včas, bola mu odobratá pokuta vo výške 0,5% z dlžnej sumy za mesiac. Pokuty neboli uložené, ak roľnícky statok utrpel prírodnú katastrofu. V takom prípade by dlžník mohol mať nárok na odloženie platby na dva roky.
Nová finančná inštitúcia sa vyvíjala pomerne rýchlo. V roku 1895 bolo v Rusku otvorených 41 pobočiek roľníckej banky. Do tejto doby vydal takmer 15 tisíc pôžičiek v celkovej výške 82,4 milióna rubľov. zabezpečené 2,4 milióna akrov pôdy. V poslednom desaťročí 19. storočia to bolo 3,8% hypotekárnych úverov vydaných v krajine v hotovosti a 4,5% v krajine. Cez ňu sa uskutočnilo približne 12% všetkých hypotekárnych transakcií.
Sergei Witte vo svojej izbe v hoteli Wentworth, Portsmouth, 1905.
V roku 1895 Sergej Witte, ktorý bol v tom čase ministrom financií, dal banke výlučné právo odkúpiť pozemky predané majiteľmi pozemkov, čím vytvoril vlastný pozemkový fond, aby ich potom predal roľníkom. Ministerstvo financií tak bojovalo proti aktivitám špekulantov, ktorí sa snažili lacno kúpiť šľachtické statky, aby potom vytvorili zhon pôdy a zarobili super zisky.
Do roku 1906 sa za účasti banky predalo asi 9 miliónov akrov pôdy (čo zodpovedá takmer celej ploche moderného Portugalska).
Jeho činnosti predstavovali viac ako 60% celkového nárastu v oblasti roľníckych statkov od roku 1883. V roku 1905 bolo prostredníctvom roľníckej banky vydaných takmer 30% hypotekárnych úverov v krajine.
Postavenie roľníka v Rusku však napriek všetkému úsiliu ministerstva financií zostalo ťažké. Na konci 19. - začiatku 20. storočia viac ako tretina roľníkov nebola schopná zaplatiť výkupné svojim vlastníkom. Podľa poľného maršála Jozefa Gurka na konci 19. storočia asi 40% ľudí z roľníckych rodín v armáde jedlo mäso prvýkrát v živote. Od roku 1860 do roku 1900 sa počet obyvateľov krajiny prudko zvýšil, v dôsledku čoho sa rozloha roľníckeho rozdelenia približne znížila na polovicu. To všetko viedlo k nepokojom v rokoch 1905-1907 av dôsledku toho k agrárnym reformám.
Stolypinová reforma
Na začiatku prvej ruskej revolúcie bol Pyotr Stolypin guvernérom Saratovského regiónu, na území ktorého sa odohral jeden z najväčších sedliackych nepokojov v Rusku, a preto sa dobre orientoval vo svojich príčinách. Keď bol Stolypin v roku 1906 vymenovaný za ministra vnútra a potom aj predsedu Rady ministrov Ruska, už mal svoj vlastný program krokov, ktoré sa museli podniknúť na vyriešenie problémov roľníctva. V lete roku 1906 začal rozsiahlu reformu, v ktorej bola roľníckej banke pridelená dôležitá úloha.
„Bol to zriedkavý prípad, keď sa reformy v krajine uskutočnili na radosť každého. Napríklad oplotenie a industrializácia v Anglicku sa ukázali ako veľmi bolestivé pre ľudí. Naopak, stolypínske reformy vo všeobecnosti zodpovedajú ambíciám ľudí, “uviedol Leonid Kholod.
Po rozšírení občianskych práv roľníkov a rozhodnutí o ich predaji štátna pôda im bolo tiež pridelené vlastnícke právo k ich pozemkom.
Roľnícka banka dostala rozkaz aktívnejšie vydávať pôžičky a odkúpiť šľachtické pozemky. Medzitým dostala banka štátny pozemok na predaj roľníkom. Pôžičky pre roľníkov bez pôdy a bez pôdy sa mohli vydať nie na 80 - 90%, ako predtým, ale okamžite na 100% hodnoty pozemku. Banka musela pomôcť roľníkom, ktorí sa presťahovali do nových krajín, splatiť staré pozemky a prideliť na to peniaze na bezpečnosť nových pozemkov.
Stolypin prijíma správu od majstra volostu.
V rokoch 1906-1908 boli priority Roľníckej banky úplne revidované. Prakticky obmedzil prácu so spoločnosťami a partnerstvami a teraz pripočítal väčšinou výhradných vlastníkov.
Do roku 1915 bola roľnícka banka už v Ruskej ríši na prvom mieste, čo sa týka počtu vydaných hypotekárnych úverov a ich objemu. To predstavovalo takmer 75% z celkového počtu vydaných pôžičiek. Počas celého obdobia svojej existencie poskytla pôžičky na nákup takmer 16 miliónov akrov pôdy, čo približne zodpovedá jednej a polovici celkových území moderného Bulharska.
Stolypínske poľnohospodárske reformy a aktivity roľníckej banky sa však nestali všeliekom na všetky sociálno-ekonomické problémy Ruska.
Odborníci dnes nesúhlasia s tým, aké rozumné boli tieto transformácie.
„Stolypin bol monarchista. A v prvom rade pre neho nejde o ekonomické transformácie, ale o stabilitu cárskeho režimu, “uviedol v rozhovore s RT ekonóm Nikita Krichevsky.
Podľa jeho názoru by sa reformy nemali zameriavať na zväčšovanie rozlohy roľníckych podielov, ale na zvyšovanie efektívnosti poľnohospodárskej výroby, ktorá bola v Rusku nižšia ako v iných krajinách. Podľa Krichevského výpočtov mechanické rozšírenie roľníckych pozemkov neprinieslo očakávaný efekt, približne jeden a pol milióna rozšírených fariem skrachovalo a roľníci sa pripojili k radom bezzemských robotníkov a mestských proletárov.
Leonid Kholod sa naopak domnieva, že stolypínske reformy umožnili ruskému agrárnemu sektoru vyvíjať sa správnym smerom a jednoducho nebolo dosť času na ich úplné vykonanie - revolúcii, ktorá viedla k procesom, ktoré sa odohrávali medzi proletariátom, a nie roľníkom, sa tomu zabránilo.
„Stolypin bol dobrý obchodný manažér, ale nemôžete skočiť nad hlavu,“povedal Valentin Shelokhaev v rozhovore pre RT. Podľa jeho názoru musí byť realistické hodnotenie agrárnych reforiem a činností roľníckej banky.
„Krajina mala určitý rozpočet, z ktorého bolo potrebné nielen kúpiť pôdu a poskytnúť pôžičky roľníkom na jej kúpu, ale aj platiť za obranu, zdravotníctvo, vzdelávanie. Na toto všetko vyčlenili toľko peňazí, koľko len mohli, nikde inde ich nemohli vziať. Nedá sa povedať, že vláda nechcela vyriešiť problémy roľníkov - urobila to a vykonala určité správne reformy, ale za týchto podmienok nemohla urobiť viac. Niektorí vedci dnes berú jeden faktor a snažia sa dokázať, že všetko bolo v Rusku zlé na začiatku dvadsiateho storočia, alebo naopak, iba dobré. Toto je nevedecký prístup. Je potrebné sa na tento problém pozerať komplexne a z toho vychádzať, odpovedať na otázku, prečo reformy nefungovali, prečo došlo k revolúcii. Aký pohodlný bol život pre ľudí? Mohol by študovať normálne, byť liečený, jesť,získať nové technológie v zahraničí? Revolúcia viedla k mnohým faktorom. Až doteraz neboli úplne vyšetrené, “zhrnul Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev