Illinoiské hospodárstvo je už desaťročia v hlbokej kríze. Tento americký štát existuje napriek veľkým rozpočtovým deficitom a nedostatočnému financovaniu dôchodkov. Úrady sa snažia kompenzovať nedostatok peňazí vysokými daňami, a preto miestni obyvatelia masovo utekajú do iných štátov, aby našli lepší život. Nedávno však miliardár prevzal funkciu guvernéra s ambicióznym plánom vymaniť Illinois z krízy. Je presvedčený, že štátna pokladnica môže zarobiť dobré peniaze na marihuanu a hazardné hry. A zdá sa, že tento plán má šancu skutočne pomôcť štátu, aby to urobil. Cena ópia pre Američanov.
V Rusku je marihuana považovaná za nebezpečnú drogu, jej používanie a distribúcia je zákonom zakázaná. Tento materiál nepodporuje predaj a distribúciu liekov. Žiadame vás, aby ste sa vyhli užívaniu drog.
V hlbokej kríze
Illinois žije už dlhšie ako 30 rokov s dlhotrvajúcou hospodárskou krízou a chronickým rozpočtovým deficitom. Je to do značnej miery spôsobené nerovnováhou v dôchodkovom systéme, a preto štát v priebehu 20. storočia opakovane čelil neschopnosti vyplácať dôchodky všetkým poisteným. Napríklad od začiatku sedemdesiatych do polovice deväťdesiatych rokov sa deficit zvýšil z 35 percent na 50 percent. Úradom navyše často chýbajú peniaze na kritické sociálne výdavky, ako sú lieky a vzdelávanie. Na nápravu tejto situácie bol v roku 1994 prijatý 50-ročný plán na odstránenie nerovnováhy. Podľa jeho podmienok mali aktíva fondov do roku 2045 pokryť svoje záväzky o 90 percent.
Za týmto účelom štát musel uskutočňovať platby podľa plánu, ale boli nerovnomerne rozdelené: v prvých 15 rokoch boli platby malé, čo umožnilo úspešne splniť záväzky, ale po roku 2010 sa prudko zvýšili a štátne orgány jednoducho nemohli prideliť také množstvo peňazí. V dôsledku toho Illinois nielenže nedokázal vyrovnať deficit svojho dôchodkového fondu - nefinancované pasíva sa v priebehu rokov zväčšovali. Ak v roku 1995 bol deficit finančných prostriedkov 17 miliárd dolárov, potom do roku 2010 už bol na úrovni 57 miliárd dolárov.
Prispel k tomu populistický program predčasného odchodu do dôchodku štátnych zamestnancov. Do jej výpočtov sa pri výpočte odhadu toho, aké platby pripadajú na jedného zamestnanca, objavila chyba - skutočné sumy sa ukázali byť oveľa vyššie, ako sa predpokladalo. V dôsledku toho program namiesto 622 miliónov dolárov stojí štátne orgány 2,5 miliardy dolárov.
Propagačné video:
Okrem toho sa perspektíva predčasného odchodu do dôchodku a dobré výhody ukázali ako veľmi atraktívne pre pracovníkov verejného sektora a mnohí z nich sa rozhodli odísť do predčasného dôchodku. Tým sa zvýšil počet ľudí, ktorí musia vyplácať dôchodky. Krízu zhoršili tzv. Dôchodkové dovolenky, ktoré boli ohlásené v Illinois vo finančných rokoch 2006 a 2007, vďaka ktorým systém získal menej ako 2,3 miliardy dolárov.
V snahe opraviť finančné diery štát začal vydávať dlhopisy v dlhopisoch od začiatku 21. storočia. Prvé sa objavili v roku 2003, potom si štát požičal v rokoch 2010 a 2011. Uprostred finančnej krízy sa však rating spoľahlivosti dlhopisov spoločnosti Illinois znížil na veľmi nízku úroveň. Illinois má teraz najhoršie americké štáty. Od roku 2019 pridelila spoločnosť S&P Global Ratings štátnym dlhodobým dlhopisom rating BBB, čo je konečný investičný stupeň a len jeden stupeň nad takzvanou „nezdravou úrovňou“. To znamená, že ak ocenenie klesne ešte o jednu pozíciu, bude to pre investorov znamenie, že investovanie do takýchto dlhopisov je jednoducho nebezpečné a že záujem o tieto cenné papiere bude obrovský.
Illinois bol ťažko zasiahnutý množstvom kríz, ktoré ovplyvnili dôchodkový systém a rozpočet. Prvou z nich bola tzv. Dot-com bublina, ktorá praskla začiatkom 21. storočia. V dôsledku toho štát utrpel investičné straty (ktoré sú významným tokom dôchodkových fondov). Okrem toho dôchodkové fondy v tom čase už po boome 90. rokov zaznamenali pokles objemu prichádzajúcich peňazí na pozadí hospodárskej recesie. Druhým momentom, ktorý spôsobil tvrdú ranu do vrecka Illinoisa, bolo prasknutie bubliny na trhu s nehnuteľnosťami v roku 2007 a následná globálna hospodárska kríza.
mimo
Na pozadí neúspešných politík viacerých guvernérov v rade, systémových chýb a vplyvu takých nekontrolovateľných okolností, ako sú krízy na trhu, od začiatku 2000-tych rokov nebol štátny rozpočet v skutočnosti nikdy „skutočne“vyvážený. Rovnováha bola dosiahnutá zakaždým pomocou trikov. Napríklad guvernér Pat Quinn namiesto fiškálnych štrukturálnych reforiem vydal vo fiškálnych rokoch 2010 a 2011 dlhopisy vo výške 3,5 miliardy dolárov a dlhopisy vo výške 3,7 miliardy dolárov.
Na svoje náklady vyrovnal rozpočet, pretože takéto príjmy sa považujú za príjmy štátnej pokladnice. V roku 2011, keď si už viac nemohol požičať, sa v Illinois zaviazal k masívnemu dočasnému zvýšeniu dane z príjmu, ktorý ministerstvu financií vyniesol viac ako 30 miliárd dolárov. Napriek tomu, že 90% išlo do dôchodkových fondov, ich deficit stále vzrástol o 20 miliárd a dosiahol 105 miliárd.
Najkritickejšia situácia nastala neskôr: od roku 2015 do 31. augusta 2017 Illinois nemal úplný štátny rozpočet. Po celú dobu štát skutočne existoval kvôli krátkodobým rozpočtovým dohodám. Výsledkom bolo, že mnohé vládne agentúry, školy, vysoké školy, zdravotnícke a sociálne služby sa ocitli v bezvýchodiskách a boli nútené požičať si peniaze od bánk len na zaplatenie mzdy.
Situácia bola tak poľutovaniahodná, že na konci tejto „rozpočtovej bezvýchodiskovej situácie“bolo oznámenie o úpadku Illinois dokonca považované za scenár vývoja situácie, aj keď o tom oficiálne orgány nehovorili. Prinajmenšom to bráni skutočnosť, že podľa amerického práva sa štát nemôže vyhlásiť za bankrot.
Situácia v Illinois sa však môže čoskoro zmeniť - v roku 2019 predseda guvernéra v štáte prevzal rodák z jednej z najbohatších rodín v Amerike, demokrat JB Pritzker. Zakladajúci klan Hayatanovho miliardára dolárov predstavil akčný plán, ktorý má pomôcť vyrovnať sa s obrovským rozpočtovým deficitom Illinois. Vyžaduje si to však zvýšenie daní, legalizáciu marihuany a zelenú hazardnú hru.
Zlatý chlapec
Začiatkom roku 2019 prevzal Pritzker štát. Od svojich predchodcov zdedil rozpočtový deficit vo výške 134 miliárd dolárov v dôchodkových fondoch a takmer 3 miliardy dolárov pre celý štát. Okrem toho čelil ďalšej výzve - rýchlo sa znižujúcemu základu dane, ktorý je jedným z hlavných zdrojov finančných prostriedkov v štátnej pokladnici. Faktom je, že z dôvodu vysokých daní obyvatelia štátu, najmä obchodní zástupcovia, radšej odchádzajú z Illinois a neplatia miestne zvýšené odpočty.
Tieto podmienky ovplyvnili rozpočet na rok 2020 - guvernér začiatkom júna podpísal dokument vo výške 40 miliárd dolárov. Potom guvernér povedal, že Illinoisovi sa konečne podarilo „dosiahnuť to, čo sa vláde zbavilo po celé desaťročia - prijali sme skutočne vyrovnaný rozpočet.“Dokument obsahuje 21 nových zdrojov príjmu, prostredníctvom ktorých orgány plánujú zvýšiť príjmy do štátnej pokladnice o 4,7 miliardy dolárov, ako aj pomoc s platbami dôchodcom a financovať projekt na rekonštrukciu a opravu štátnej infraštruktúry, škôl a univerzít.
Podľa tohto plánu bude novým hlavným zdrojom príjmov štátnej pokladnice daňová reforma, o ktorej obyvatelia štátu ešte musia hlasovať. Illinois má v súčasnosti niektoré z najvyšších daní z príjmu v krajine, ale vyberá sa s paušálnou sadzbou dane. Zároveň je Amerika vo všeobecnosti charakteristickejšia progresívnou mierou, do ktorej Pritzker navrhuje ísť. Občania tiež očakávajú niekoľko zvýšení daní a poplatkov naraz: dane z benzínu sa zdvojnásobia, zvýšia sa poplatky za registráciu automobilu, zvýšia sa spotrebné dane z cigariet a objaví sa daň z elektronických cigariet. Okrem iného budú obyvatelia štátu očakávať daň z plastových tašiek a zvýšenie predajných poplatkov za internetové obchody. Najoriginálnejším spôsobom, ako zvýšiť rozpočtové príjmy, však bude legalizácia marihuany a rozšírená popularizácia hazardných hier.
Casino Royale
Illinois sa stal jedným z mála štátov USA, kde legalizácia nebola iniciatívou obyvateľov tohto regiónu, ale bola navrhnutá miestnymi orgánmi. Legalizácia marihuany bola schválená v Illinois koncom mája a má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2020. Hlavné príjmy štátnej pokladnice budú pochádzať z licencií na výrobu kanabisu, ako aj z daňových príjmov z predaja. Budú sa pohybovať od 10 do 25 percent v závislosti od obsahu tetrahydrokanabiolu (aktívnej zložky v marihuane) vo výrobku. Mestské úrady budú okrem toho môcť zdaňovať spoločnosti, ktoré presahujú štátnu úroveň, alebo dokonca môžu kanabis zakázať na svojom území. Príspevok obce nepresiahne 3,75%.
Očakáva sa, že príjmy z marihuany v prvej polovici fiškálneho roku 2020 dosiahnu 57 miliónov dolárov. Do piatich rokov porastú na pol miliardy ročne a potom zostanú na tejto úrovni. Peniaze na drogy sa plánujú minú na dôchodkové a sociálne programy: 35 percent pôjde do štátneho rozpočtu, 10 percent sa použije na splatenie nezaplatených zákonov Illinois, zvyšok pôjde na verejné granty, vzdelávanie, programy duševného zdravia a podporu presadzovania práva. Pritzker špendlíky nemenej nádejuje v hazardných hrách, ktorých popularizácii sa úzko venoval.
Najambicióznejším projektom v tomto smere bude výstavba obrovského kasína v Chicagu. Aj keď to nikoho neprekvapí v Illinois (na jeho území je už najmenej 10 kasín), táto inštitúcia bude najväčšia a je určená pre štyri tisíce kresiel. Bude to súkromné a ministerstvo financií bude vidieť dane z jeho činnosti. Guvernér chce, aby sa toto zariadenie postavilo priamo v centre Chicaga, ale presná poloha ešte nebola stanovená. Projekt orgánov okrem toho zahŕňa otvorenie ďalších piatich nových kasín v iných mestách. Tiež v Illinois bude päť zariadení zvaných racinos - zmes závodných tratí a kasín. Na tento účel sa znovu vybavia tri existujúce závodné dráhy a úrady otvoria ďalšie dve nové zariadenia. Pritzker tiež stávkuje na zvýšenie počtu hracích automatov v Illinois a rozsiahle otváranie kioskov,na ktoré môžete staviť na športy.
Celkovo sa v dôsledku všetkých iniciatív v oblasti hazardných hier nového guvernéra zvýši počet miest na uzatváranie stávok v kasínach, baroch alebo racinoch zo 44 tisíc na takmer 80 tisíc. Príjmy, rovnako ako marihuana, budú pochádzať z prevádzkových licencií a daní. Ak bude Pritzkerov „plán hazardu“implementovaný v plnom rozsahu, celkovo by toto podnikanie mohlo vygenerovať 2,7 miliardy dolárov v jednorazovom príjme. Tieto prostriedky sa čiastočne použijú na krytie deficitu dôchodkových fondov, zariadení na opravu infraštruktúry, škôl, univerzít.
smoliar
Napriek Pritzkerovmu tvrdeniu, že jeho rozpočet je vyrovnaný, analytici to spochybňujú. Illinois Policy Institute odhaduje, že fiškálny rozpočet na rok 2020 nedosiahne 1,3 miliardy dolárov a iniciatívy spoločnosti Pritzker nie sú životaschopné. Analytici to pripisujú skutočnosti, že niektoré z tokov príjmov, ktoré štát považuje za trvalé, sú v skutočnosti „jednorazové“. Toto sa týka najmä licencií na marihuanu a pracovných povolení pre herne. To znamená, že sa zakúpia raz, po čom klesne dopyt po týchto licenciách. Výsledkom bude, že príjmy z týchto odvetví budú pod plánovanou úrovňou.
Spochybňuje sa aj efektívnosť popularizácie hazardných hier. Faktom je, že to nie je prvýkrát, čo sa Illinois snaží vylepšiť svoju finančnú situáciu na úkor tejto položky príjmu, a štátna skúsenosť bola doteraz neúspešná. V roku 2009 sa Illinois už pokúšal sledovať podobný scenár. Potom, uprostred hospodárskej krízy, bol prijatý zákon o hazardných hrách, ktorý umožňoval inštaláciu hracích automatov a legalizovaný videoher. Podľa plánu to malo priniesť štátnu pokladnicu ročne 300 miliónov dolárov, čo sa malo použiť na splatenie pôžičky na veľký projekt infraštruktúry. Najmä v Illinois musel vytvoriť nové pracovné miesta. Ihneď po schválení zákona začali štátne orgány zbierať pôžičky a upadli do pasce. Keďže príjmy z herného priemyslu boli nižšie, ako sa očakávalo,Illinois práve nazhromaždil nové dlhy. V tejto súvislosti sú obavy z postupu, ktorý si vybral guvernér miliardára, celkom opodstatnené: ak sa zopakuje scenár z predchádzajúcich rokov, štát sa v hospodárskej kríze ešte prehĺbi a získa iba jednu vec - štatút hlavného mesta hazardných hier amerického stredozápadu.
Anastasia Stakhanova