Doktor ekonómie, predseda Ruskej hospodárskej spoločnosti. Šarapová v rozhovore s korešpondentom komentovala nedávne personálne zmeny vo vláde krajiny, ako aj hospodárske a ústavné reformy oznámené prezidentom v jeho správe Federálnemu zhromaždeniu 15. januára 2020.
Mohli ste už na začiatku roka predpokladať, že dôjde k veľkým zmenám v zložení ruskej vlády, v našom celom politickom systéme? A mimochodom, podľa vášho názoru by sa tieto zmeny mali považovať za hlboké a vážne?
Valentin Katasonov: Zatiaľ sa chcem zdržať tvrdých hodnotení a zameriam sa na to, čo nebolo uvedené v médiách a v správe prezidenta Federálnemu zhromaždeniu 15. januára. Veľmi ma prekvapilo, že z vysokého rozpisu centrálnej banky Ruskej federácie o jej hospodárskej politike sa nehovorilo ani slovo. V článku 75 súčasnej ústavy nie je štatút centrálnej banky veľmi jasne definovaný, hoci jednoduchá deduktívna metóda nás vedie k záveru, že centrálna banka je de facto orgánom štátnej moci. V priebehu rokov si to nielen ja, ale aj mnohí ďalší odborníci stále pripomínajú: v ústave je potrebné jasne formulovať, aby bolo jasné, čo je tento úrad. Podľa oficiálnych stránok centrálnej banky je dnes inštitúciou nezávislou od štátu. Čo mimochodom už odporuje čl. 75 ústavy.
V septembri 2013, keď sa Elvira Nabiullina ujala vedenia centrálnej banky, doslova o 2 až 3 mesiace neskôr získal štatút finančného mega-regulátora. Spomínam si, aká eufória bola súčasťou našej odbornej komunity. Jeden z profesorov HSE dokonca s radosťou zvolal: „No, ak máme takého mega-regulátora, prečo vôbec potrebujeme vládu?“Freudovský sklz, ale veľmi presný.
Preto priamo vo svojich knihách píšem, že centrálna banka je v skutočnosti samostatným odvetvím vlády, čo sa neodráža v ústave Ruskej federácie. Je prekvapujúce, že ho nikto nezamýšľa dať na svoje miesto - t. urobiť z neho výkonnú pobočku vlády. Takže to bolo v ZSSR, to isté platí aj pre Čínsku ľudovú banku v ČĽR. Napríklad v súčasnom súbore zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa posilnili právomoci prokuratúry. Chcel by som veriť, že konečne budú venovať pozornosť chronickým a hrubým porušeniam ústavnej banky. Najmä nemôžeme ignorovať kľúčovú funkciu tohto úradu, podľa samotnej Nabiulliny, cielenie inflácie. Chlapci neboli príliš leniví na to, aby nejako zafarbili túto formuláciu - v skutočnosti to bolo prevzaté priamo z dokumentov „Washingtonského konsenzu“. V našej ústave však medzi hlavné úlohy centrálnej banky nie je zmienka o cielení inflácie! Potom som vyjadril nádej, že generálna prokuratúra a ústavný súd budú konečne venovať pozornosť hrubému porušovaniu našich zákonov, ale nestalo sa to.
Pokiaľ ide o nového predsedu vlády Mišustina, možno ho označiť za profesionálneho výbercu daní, ktorý je dobrý pri výbere daní a zároveň podporuje „digitálnu ekonomiku“. V skutočnosti bude dohliadať na digitalizáciu a účtovanie príjmov celej ruskej spoločnosti pod zámienkou „zvyšovania daňovej disciplíny“. Mnoho podnikateľov a členov domácnosti, s ktorými som hovoril, sa obáva, že sa ocitnú pod daňovým úradom. Okrem toho teraz štátna duma zvažuje návrh zákona, ktorý dáva zberateľom právo vyradiť dlhy za bývanie a komunálne služby od občanov, t. právomoci týchto polopásových organizácií sa rozšíria. To všetko mi pripomína žiadosť o dokončenie koncentračného tábora elektronického bankovníctva v Ruskej federácii.
Poďme sa viac rozprávať o osobnosti nového predsedu vlády. Z otvorených údajov je známe, že je systémovým inžinierom, v 90. rokoch bol šéfom Medzinárodného počítačového klubu - najstaršej ruskej IT organizácie, ktorá organizovala festivaly a nadviazala kontakty medzi našimi technikmi a inžiniermi z oblasti Silicon Valley. V rokoch 2008 - 2010 pracoval Mishustin pre súkromnú investičnú spoločnosť UFG Capital Management, ktorú založili bývalý minister financií RSFSR a Ruská federácia Boris Fedorov. Začiatkom 90. rokov sa Fedorovi podarilo pracovať v Európskej banke pre obnovu a rozvoj a pôsobil aj ako výkonný riaditeľ Ruska v predstavenstve Svetovej banky. To znamená, že môžete odvodiť priame spojenie medzi Mishustinovými činnosťami a štruktúrami Rothschildovcov. Ak k tomu dodáme, že je veľmi čiastočný v otázke „digitálnej transformácie“v krajine,je tu nejaký dôvod na obavy?
V. K.: Mishustin v skutočnosti nemohol pomôcť, ale prišiel do kontaktu s veľmi vážnymi ľuďmi a ľuďmi, ktorí sa nehrajú na strane Ruska. Stretol som sa aj s vedúcim EBOR, Jacquesom Attaliom, s vodcom Svetovej banky, ale vnímal som ho skôr ako platný prieskum, ako zoznámenie sa s táborom našich „rešpektovaných partnerov“. Neponáhľajte sa k záverom, že taký zážitok vrhá tieň na Mishustina a automaticky ho robí „poslaným kozákom“. Nie, verím, že dostane smernice priamo od Putina a snaží sa ich pravidelne plniť.
Propagačné video:
Aké pokyny si myslíte, že budú?
V. K.: Toto je najväčšie tajomstvo. Náš prezident je oveľa menej otvorený človek ako pán Mishustin.
Ak hodnotíte zmeny a doplnenia, ktoré navrhol predseda ústavy, ktoré už mimochodom prijala štátna duma v prvom čítaní v maratónskom režime, máte pocit, že tézy z Putinovej správy FS neboli úplne implementované a sú skôr kozmetické, deklaratívne?
V. K.: Aby som bol úprimný, hneď od začiatku som bol sklamaný z formy, v ktorej sa prejavila rezignácia vlády. Po Putinovom príhovore predseda vlády Medvedev predniesol vyhlásenie: „V súvislosti s novými úlohami, ktoré stanovil prezident, v súvislosti s novými zmenami a doplneniami ústavy rezignujeme …“To znamená, že bola vykonaná možnosť rezignácie kabinetu z vlastnej iniciatívy bez akejkoľvek vonkajšej kritiky. President. Aj keď by bolo pre Putina oveľa výhodnejšie konať na základe vlastného poriadku, našťastie však takáto príležitosť poskytuje ústava (článok 117 ods. 2). To všetko mi pripomínalo nejaký druh nekvalitnej vaudeville, v ktorej sa režisér so zápletkou naozaj neobťažoval. Bohužiaľ, úrady nie sú zvyknuté hovoriť priamo a k veci s ľuďmi.
Máte však nádej na to najlepšie, čo sa týka personálnych zmien vo výkone?
V. K.: Zatiaľ neviem, ako by mohol Mishustin oživiť hospodárstvo. Už dvakrát alebo trikrát uviedol, že bude mať na starosti projekt národnej digitalizácie - áno, tu je silný. Zároveň môže byť daňovým poplatníkom, ktorý môže daňovníkov úplne zbaviť schopnosti vyrábať a konzumovať čokoľvek. Prvý podpredseda vlády Andrei Belousov je, samozrejme, profesionálnym a skúseným ekonómom druhej generácie, určite počíta so zvýšenou intervenciou vlády v makroekonómii, nie je cudzí sovietskej skúsenosti s verejnou správou. Veľmi dobre si pamätáme, ako sa pokúsil otriasť asi pol bilióna rubľov od štátnych korporácií. Ak však Putin nezasiahne, domnievam sa, že Mišustin môže odložiť Belousova. Nech sa dá urobiť čokoľvek, náš prezident bol a zostáva liberálom v ekonomike, čo sám opakovane pripúšťal. A to je veľmi smutné.
Máme tiež nového ministra hospodárskeho rozvoja Maxima Resetnikova, rodáka z Permu, ekonóma-matematika, ktorý bol už dlho zahrnutý do prvej stovky ruských personálnych rezerv, ktorý sa stal členom tímu Sergeja Sobyanina v prezidentskej správe, ktorý dokázal riadiť ekonomiku Moskvy a celé Permské územie …
VK: Toto je už zástupca mladšej generácie, ktorá študovala učebnice ekonómie. Ideológia ekonomického liberalizmu sa dostala hlavne do hlavy. Priznávam, že ho absolútne nepoznám a jeho biografiu som neštudoval podrobne. Pokiaľ ide o jeho predchodcu a menovníka Oreshkina, je poslaný do prezidentskej administratívy ako asistent Putina. Mám nádej, že sa Oreshkin a Belousov zjednotia na základe odmietnutia činnosti centrálnej banky. Oreshkin nedávno otvorene kritizovala pani Nabiullinu a dostala ju aj od Belousova za to, že odmietla znížiť kľúčovú sadzbu.
Vo všeobecnosti sa musíme spoliehať na skúsenosti vyspelých manažérov - veteránov v sociálnom a ekonomickom sektore, ak, samozrejme, krajina chce mať budúcnosť. Špecialisti stále zostávajú, ale uplynie 10 rokov - a tento starý strážca opustí scénu. Nová generácia funkcionárov by mala absorbovať svoje znalosti a nemala by sa zapojiť do slepej napodobňovania globalizmov.
Prejdime si kľúčové ekonomické tézy z Putinovej januárovej správy. Prezident poznamenal, že federálny rozpočet sa opäť stal prebytkom, štátne rezervy s istotou pokrývajú celkový zahraničný dlh. Uviedol tiež, že stabilizácia cien je výsledkom dobrej práce vlády a Ruskej banky. To znamená, že ceny vzrástli, ale inflácia nepresiahla 3%. A potom Putin hovorí predovšetkým o potrebe zvýšiť skutočné príjmy občanov, pre ktoré potrebujeme zahraničné investície, ako je vzduch. Predseda vyzval na „spustenie nového investičného cyklu“, ktorý vytvorí nové pracovné miesta. Ako sa vám všeobecne páči navrhovaný ekonomický model?
VK.: Všetko, čo ste uviedli, dokazuje, že Putin je ekonomickým liberálom. Neustála reč o získavaní zahraničných investícií je nebezpečnou liberálnou mantrou. Z našej témy sa trochu vzdialim a budem hovoriť o konci ďalšieho kola rokovaní medzi USA a Čínou o riešení obchodných konfliktov. Američanom sa podarilo presadiť Čínu a získať súhlas amerických finančných spoločností na prienik na finančný trh Stredného kráľovstva. Až donedávna Číňania vôbec neotvorili svoj trh hlavným zahraničným investorom. Uvedomujú si, že zahraničné investície sú špekulanti, ktorí sem prichádzajú, korisť a potom zisky odvádzajú z krajiny. Nový cyklus lúpeže sa začína odstránením všetkých prekážok cezhraničného pohybu kapitálu. Toto je ultraliberalizmus v duchu Washingtonského konsenzu. Všimnite si, že v krajinách BRICS je Rusko jediným štátom, ktorý zrušil akékoľvek obmedzenia vývozu kapitálu do zahraničia. Dnes máme viac príznakov kolónie ako Čína, India a dokonca aj Južná Afrika.
Pokiaľ ide o spokojnosť predsedu s veľkým rozpočtovým prebytkom, poviem vám strašné tajomstvo, že finančníci a bankári neradi hlasujú. Nikdy nepotrebujú vyrovnaný rozpočet - iba prebytok alebo deficit. Medzi finančnými úradníkmi a bankami existuje úzka a nezverejnená spolupráca. Ak je rozpočet v deficite, banky poskytujú úvery a zarábajú peniaze od štátu. Ak dôjde k prebytku, prebytočné prostriedky sa vložia na bankové vklady a posilnia ich zdrojovú základňu. Vyrovnávanie rozpočtu naozaj nie je ťažké. Ale kleptomaniacs na ministerstve financií a v bankovej komunite s tým zasahujú. Tu je jednoduchá pravda. A vidím komponent korupcie v tých prebytkoch, ktoré sa súčasné vedenie môže pochváliť.
Hromadenie obrovských devízových rezerv u nás je, žiaľ, predstavenie, je to škoda hovoriť o tom. Na jednej strane sú tvorené devízové rezervy, ktoré slúžia západným ekonomikám - všetci dobre chápeme, že ide o investície našich menových orgánov do finančných nástrojov vydávaných zahraničnými štátmi, niekedy dokonca aj neštátnymi inštitúciami. Pokiaľ ide o dlhy, ktoré má Rusko, ide o formu finančného pocty, ktorú platia naše spoločnosti, banky a krajina ako celok Západu. V skutočnosti by bolo možné obísť sa bez dlhov a bez devízových rezerv, ktorých vytvorenie je všetkými možnými spôsobmi podporované doktrínou MMF. Je zrejmé, že tieto rezervy sú potrebné predovšetkým vydávajúcimi krajinami. Vydávajú cenné papiere a získavajú ich napríklad Rusko, ktoré dnes dosiahlo úspory vo výške 600 miliárd dolárov a ide o nový rekord. MMF odporúča, aby krajiny mali rezervy ekvivalentné trojmesačnému dovozu. Dnes som práve počítala, aké sú naše rezervy - zodpovedajú objemu dovozu za 2,5 roka. Máte pocit, že je to nadmerné plnenie?
Takže všetky tieto vyhlásenia predsedu ma vôbec nepotešia. Ukazuje sa, že hlavná postava v tejto mocenskej vertikále je ultraliberálna v hospodárskej oblasti. Na tomto pozadí už nie je diskusia o ďalších detailoch taká dôležitá a zásadná.
Ukazuje sa, že podstata zmien vo verejnej správe, ktoré navrhol prezident v januári, nie je ničím iným ako vnútropolitnými poruchami?
V. K.: V skutočnosti áno. Aj keď sa často objavujú mladé tváre, nezabudnite, že Putin už experimentoval s menovaním zástupcov mladšej generácie technokratov do funkcie guvernérov viacerých regiónov. Tieto „kreatívy“, mierne povedané, nesplnili svoje nádeje. Preto si myslím, že naši noví mladí ministri, ktorí už prešli procesom vymývania mozgov v inštitúciách, ako je HSE, nás s ničím prekvapia. Jednoducho nemajú suverénne ekonomické myslenie. Čo chcete od tej istej Nabiulliny, ktorá prešla „rekvalifikáciou“na Yale University?
A verím, že po tom, čo povedal „a“o tom, že štátni úradníci nemajú povolenie na pobyt v cudzine / povolenie na pobyt v zahraničí, mal prezident okamžite povedať „b“: nemali by mať ani majetok v zahraničí, nemali by sa zúčastňovať zahraničných stáží. Takéto kádre by som nedal poveriť ani pozíciami v ministerstve - v ZSSR to tak bolo a je to úplne správne. Osoby na vysokých pozíciách počas celej verejnej služby by mali mať zakázané cestovať vôbec do zahraničia. Veľmi dobre si pamätám na svoje sovietske skúsenosti z pracovných ciest do zahraničia - ľudia sú tam otvorene prijímaní.
Môžeš zo zmien, ktoré sa v krajine odohrali, čerpať niečo pozitívne?
V. K.: Nedávno som hovoril s podnikateľmi a videl som, ako sa dozreli, bez dozoru, aby zhodnotili súčasný okamih, je to pre nich neoceniteľná škola života. Mnoho občanov teraz stráca závoj zo svojich očí, začínajú si uvedomovať, v akom svete a krajine žijú. A ako presne sa tento vnútorný prevrat uskutoční - na barikádach s krviprelievaním alebo mierumilovne a ústavne - je pre mňa ťažké povedať. Nie som prorok alebo politológ.