Zriedkavo, keď ustanovený svetový poriadok prešiel významnými zmenami: Rím nebol postavený za jeden deň a svet, ktorý tvoril - Pax Romana - existoval celé storočia. Svetový poriadok, ktorý vznikol ako výsledok Viedenského kongresu v roku 1815, sa stal minulosťou až po vypuknutí prvej svetovej vojny. Stáva sa však tiež to, že dôvera v starý poriadok sa zrúti a ľudstvo zostane vo vákuu.
V tomto období sa rodia nové svetové poriadky - objavujú sa nové normy, zmluvy a inštitúcie, ktoré určujú, ako krajiny navzájom spolupracujú a ako ľudia interagujú so svetom, píše bývalý úradník amerického ministerstva zahraničných vecí Edward Fishman v článku uverejnenom 3. mája v Politico.
Pandémia koronavírusov, ktorá narušila normálny priebeh svetových procesov spôsobom, ktorý sa od druhej svetovej vojny nestal, sa stala práve takým okamihom. Svetový poriadok po roku 1945 už nefunguje. Keby to tak nebolo, dalo by sa očakávať, že sa aspoň pokúsi poskytnúť jednotnú odpoveď na výzvu pandémie, ktorá nepozná hranice. Akonáhle sa OSN stiahla, SZO sa stala predmetom „politického futbalu“, hranice sa uzavreli nielen medzi jednotlivými krajinami, ale aj medzi členmi Európskej únie. Spolupráca, ktorá sa buduje už desaťročia, je teraz minulosťou.
Či už to niekto má rád alebo nie, po skončení pandémie sa objaví nový svetový poriadok a Spojené štáty musia urobiť všetko, čo je v jeho silách, aby zabezpečili, že takýto svetový poriadok bude prispôsobený tak, aby vyhovoval výzvam nadchádzajúcej éry. O možnosti prechodu zo starého sveta na nový sa už diskutovalo, a to aj za účasti autora. V rámci týchto diskusií sa zvážili historické príklady meniacich sa svetových objednávok, ako aj možné reformy. Podľa Fishmana bola krehkosť súčasnej globálnej štruktúry uznaná už predtým, ale mnohí pochopili silu zotrvačnosti: až kým nenastane mimoriadny okamih, svetoví lídri pravdepodobne nebudú pripravení vytvoriť nový svetový poriadok.
A teraz prišiel taký okamih, takže Spojené štáty majú príležitosť vybudovať nový svetový poriadok, ktorý, ak sa bude konať správne, bude primeraný výzvam času - zmena podnebia, kybernetické hrozby a pandémie - a tiež umožní širšie šírenie výsledkov globalizácie a technologického pokroku. V tejto súvislosti je mimoriadne dôležité zohľadniť chyby a úspechy, ktoré sprevádzali vytvorenie svetového poriadku po prvej a druhej svetovej vojne.
V prvom prípade sa svetový poriadok, ktorý sa objavil v roku 1919, vyznačoval veľkou depresiou, vznikom totalitných režimov a nakoniec konfrontáciou, ktorá bola ešte ničivejšia ako prvá svetová vojna. V druhom prípade, po druhej svetovej vojne, ustanovený svetový poriadok zabezpečil viac ako sedem desaťročí mieru a prosperity, počas ktorých prudko poklesol počet násilných úmrtí a svetový HDP sa najmenej 80-krát zvýšil. Aby sa Washington mohol vyhnúť chybám, ktoré sa urobili po prvej svetovej vojne, a opakovať úspechy svetového poriadku po roku 1945, musia sa zohľadniť tri faktory.
Po prvé, Spojené štáty musia vopred, tj až do skončenia krízy spôsobenej pandémiou, načrtnúť črty nového svetového poriadku. Keď teda americký prezident Woodrow Wilson prišiel na parížsku mierovú konferenciu v januári 1919, dva mesiace po skončení vojny, ešte nebol dohodnutý žiadny z princípov povojnového poriadku. Z tohto dôvodu spojenci sledovali protichodné ciele, takže zmluva, ktorú uzavreli, nemohla vyriešiť problémy budúceho sveta.
Propagačné video:
Naopak, prezident Franklin Roosevelt začal plánovať povojnový svet pred vstupom Spojených štátov do vojny. V auguste 1941, štyri mesiace pred Pearl Harborom, Washington a Londýn prijali Atlantickú chartu, ktorá formulovala svoje ciele pre povojnový poriadok. V júli 1944 sa konala konferencia Bretton Woods, ktorá stanovila povojnové hospodárske systémy. V čase, keď vojna skončila v roku 1945, boli princípy nového poriadku už dobre známe, čo spojencom umožňovalo sústrediť sa na implementáciu.
Kvôli koronavírusu sa normálny priebeh života zastaví na dlhú dobu, ale nie navždy, a keď kríza prejde, obrysy nového poriadku sa rýchlo vytvoria. Aby sa zabezpečilo, že táto krátka príležitosť sa správne využije a nezmeškajú hádkami, musia teraz USA a svetoví vodcovia formovať tieto princípy spoločne.
Bolo by hlúpe očakávať, že prezident USA Donald Trump, ktorý je jedným z dôvodov podkopania súčasného medzinárodného poriadku, povedie plánovanie nového. Možno bude potrebné počkať, kým bude vedúci Bieleho domu viac medzinárodne naklonený, aby formoval inštitúcie nového poriadku. Skutočnosť, že Trump je na čele Spojených štátov, však neznamená, že súčasný okamih nemožno využiť vo svoj prospech. Vedúci predstavitelia republikánskych a demokratických strán by mali prevziať hlavnú úlohu pri definovaní budúceho svetového poriadku a predtým, ako začnú definovať také parametre, ako sú zásady OSN, musia sa najprv dohodnúť na cieľoch.
Po druhé, Spojené štáty sa musia vyhnúť tomu, aby sa dostali do pasce toho, že na jednu alebo druhú stranu uložia všetku zodpovednosť, ako tomu bolo v roku 1919, keď bolo Nemecko vyhlásené za vinné za začatie vojny, ktorá mala robiť územné ústupky a vyplácať náhrady. Tento prístup bol príčinou zášti, ktorá prispela k vzostupu moci nacistov.
Naopak, architekti svetového poriadku po druhej svetovej vojne z roku 1945 sa zamerali na budúcnosť, zaviazali sa znovu vybudovať Nemecko a premeniť ho na prosperujúcu demokraciu, napriek tomu, že za vypuknutie druhej svetovej vojny bolo na vine viac než na začiatku druhej svetovej vojny. Príklad dnešného Nemecka, model liberalizmu a pevný spojenec Spojených štátov, svedčí o múdrosti tohto smerovania.
Aj napriek snahe nájsť tých, ktorí sú zodpovední za začiatok pandémie, ktorá už zabila viac občanov USA ako tých, ktorí zahynuli vo vietnamskej vojne, by americkí lídri mali byť veľkorysí pri pomoci pri obnove globálnej ekonomiky po pandémii. Aj keď je Peking „nepochybne“zodpovedný za potlačenie včasných správ o koronavíruse, je pre USA a svet oveľa prospešnejšie pomôcť posilniť zdravotný systém ČĽR, než sa pokúsiť potrestať Peking.
Nikde nie je veľkorysosť dôležitejšia ako v snahe ukončiť pandémiu novými terapeutikami a nakoniec vakcínami. Washington by sa nemal usilovať o vývoj takýchto liekov hotovosťou, ale mal by viesť k celosvetovému úsiliu vyvíjať, testovať, vyrábať a dodávať tieto drogy čo najrýchlejšie a do čo najväčšieho počtu krajín. Úloha Spojených štátov pri ukončení pandémie bude do značnej miery určovať, aká silná morálna autorita bude mať pri formovaní nového sveta.
USA musia tiež veľkodušne podporovať inštitúcie nového poriadku. Washington už utratil viac ako 2 bilióny dolárov, aby dostal krajinu z priepasti koronavírusov. A to nie je všetko. Táto suma je mnohonásobne vyššia ako prostriedky, ktoré Spojené štáty prideľujú na medzinárodný rozvoj, zahraničnú pomoc a príspevky medzinárodným organizáciám. Pandémia preukázala viac ako ktokoľvek potrebu predchádzať krízam, nie s nimi bojovať, takže odteraz budú musieť Spojené štáty financovať inštitúcie nového poriadku, aby mohli zabrániť ďalšej kríze skôr, ako sa vymknú spod kontroly.
Nakoniec musí byť nový poriadok založený na vnútornom konsenze. Prezident Wilson nezahrnul jedného významného republikána do delegácie USA na mierovej konferencii v Paríži, okrem vylúčenia radikálnych izolátorov, ale aj umiernených internacionalistov, s ktorými by mohol nájsť spoločnú reč. Senát odmietol Versaillskú zmluvu a Spojené štáty sa nikdy neprihlásili k Lige národov. Prezidenti Franklin Roosevelt a Harry Truman sa poučili z chyby svojho predchodcu tým, že sa spočiatku zamerali na podporu svetového poriadku po roku 1945. Keď bola Charta OSN predložená v Senáte, dostala ju obrovský súhlas od amerických zákonodarcov.
Okrem toho aktuálnou otázkou je, akú podobu bude mať nový svetový poriadok. Na celosvetovej úrovni sa nový poriadok musí priamo zamerať na otázky, ktoré si vyžadujú kolektívne kroky vrátane zmeny klímy, kybernetickej bezpečnosti a pandémií. Ohrozia svet v budúcom období, rovnako ako jadrové zbrane v minulosti. Režim nešírenia jadrových zbraní priniesol ovocie, pretože súčasne stanovil jasné pravidlá a trest za ich porušovanie: monitorovanie, inšpekcie, kontroly vývozu, zákazy a sankcie sú nástrojmi režimu nešírenia jadrových zbraní.
Zároveň je potrebná obnovená aliancia podobne zmýšľajúcich ľudí. Spojené štáty a ich spojenci v Európe a Ázii sa musia zjednotiť v rade demokracií a rozšíriť kolektívnu obranu za hranice armády, aby čelili jemnejším hrozbám, ako sú volebné zásahy, dezinformácie a finančné nátlaky.
Z ekonomického hľadiska je už dávno oneskorený medzinárodný systém, ktorý uprednostňuje blahobyt ľudí pred hospodárskym rastom. USA, EÚ, Japonsko a ďalšie demokracie musia rokovať o nových hospodárskych dohodách, ktoré idú ruka v ruke s rozšírením prístupu na trh s cieľom potlačiť daňové úniky, chrániť súkromie údajov a dodržiavať pracovné normy. Určitá úroveň odmietnutia globalizácie je nevyhnutná a opodstatnená, ale teraz sa nedá naplánovať, tento ústup bude chaotickým a nedôverčivým postriekaním dieťaťa spolu s vodou.
Autor: Alexander Belov