Pred 85 rokmi prijala Rada ľudových komisárov ZSSR a Ústredný výbor Komunistickej strany Únie všetkých bolševikov rezolúciu o odstránení bezdomovstva a zanedbávania detí. Podľa historikov tento dokument znamenal koniec boja proti bezdomovstvu, metlu sovietskej spoločnosti v 20. a 30. rokoch 20. storočia. Podľa odborníkov sa opatrenia prijaté v ZSSR na socializáciu sirôt ukázali ako veľmi účinné - umožnili stovkám tisícov detí získať vzdelanie a stať sa plnoprávnymi členmi spoločnosti. Vytvorili sa tak prijímacie strediská pre maloleté, internátne školy, aktívne sa zaviedli záštity, adopcie, opatrovníctvo a poručníctvo, zaviedli sa kvóty na priemyselné vzdelávanie a zamestnávanie adolescentov. Techniky vyvinuté v rámci tejto práce boli uznané na celom svete.
31. mája 1935 Rada ľudových komisárov ZSSR a Ústredný výbor Komunistickej strany All-Union (Bolševici) prijali rezolúciu „O odstránení bezdomovstva a zanedbávania detí“. Tento dokument bol jedným z posledných krokov v boji proti bezdomovstvu detí, ktorý bol jedným z najzávažnejších problémov sovietskej spoločnosti v medzivojnovom období.
Dôsledky vojny v ťažkých časoch
„Masové bezdomovstvo v sovietskom Rusku bolo výsledkom prvej svetovej vojny a občianskej vojny, ktorá nasledovala. Stala sa skutočnou pohromou spoločnosti, armáda sirôt sa ukázala byť na uliciach, “uviedla Evgeny Spitsyn, historička a poradkyňa rektora Moskovskej štátnej pedagogickej univerzity v rozhovore s RT.
Počas revolučných udalostí v roku 1917 prestal existovať systém charitatívnych a osirelých inštitúcií, ktoré existovali v Ruskej ríši. V decembri toho istého roku podpísal Vladimir Lenin dekrét, ktorým sa vyhlasuje starostlivosť o dieťa za priamu zodpovednosť štátu. Začiatkom roku 1918 Rada ľudových komisárov vytvorila komisie pre záležitosti mladistvých, medzi ktoré patrili pedagogickí, sociálni a zdravotnícki pracovníci, ako aj zástupcovia justičných orgánov.
Od roku 1918 boli všetky otázky rozvoja vzdelávania v regiónoch presunuté do jurisdikcie pokrajinských odborov školstva (GUBONO), ktoré boli oddeleniami provinčných výkonných výborov a súčasne miestnymi orgánmi Ľudového komisára pre vzdelávanie. Akútne nedostatok špeciálnych zariadení pre sociálnu rehabilitáciu neplnoletých osôb bol akútny.
V roku 1919 bolo vydané nariadenie, ktorým sa zriaďuje Rada obhajcov detí. Podieľal sa na evakuácii detí do „zrnitých“oblastí, organizácii verejného stravovania, zásobovania potravinami a materiálom. Do tejto práce sa začala zapájať mimoriadna rusko-ruská komisia (VChK).
Propagačné video:
„Účasť orgánov Cheka bola oprávnená a logická. Mali dobre vyvinutý miestny prístroj. Okrem toho, bezdomovectvo slúžilo ako úrodná pôda pre vznik zločinu, “- povedal Spitsyn.
V roku 1920 bola vyhlásená vyhláška Ľudového komisára pre vzdelávanie, ktorá sa zaoberala organizáciou recepcií pre deti z ulice, ako aj poskytovaním liečby a stravovania. 27. januára 1921 prezídium Ústredného výkonného výboru Ruskej federácie vytvorilo Komisiu pre zlepšovanie života detí, ktorej predsedom je predseda ruskej Čeka a ľudový komisár pre vnútorné záležitosti RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
„Začiatkom 20. rokov sa situácia s bezdomovectvom stala kritickou. Bola to celonárodná katastrofa. Deti z ulice šli do miliónov. V rôznych zdrojoch sa ich počet odhadoval na 4,5 milióna až 7 miliónov. Niektoré deti prišli o rodičov, iné pri cestovaní a evakuácii, “uviedla v rozhovore pre RT vedúci oddelenia politológie a sociológie PRUE. Plekhanov Andrey Koshkin.
Podľa znalca sa deti, ktoré odišli bez trvalého bydliska alebo rodičovského dohľadu, začali posielať do rezidenčných zariadení. Na zabezpečenie primárnej starostlivosti boli zriadené prijímacie a distribučné centrá. Dzeržinskému pomáhali pri organizovaní samotného systému prekonávania bezdomovstva známi sovietski učitelia, najmä Anton Makarenko, ktorý bol neskôr UNESCO zaradený medzi jedného z ľudí, ktorí určili spôsob pedagogického myslenia v 20. storočí.
Registrácia detí bez domova v školskej miestnosti zamestnancom Moskovského ministerstva školstva / RIA Novosti.
„Vzhľadom na mieru bezdomovstva sa problémy s ním spojené stali politickou otázkou. Bol to test životaschopnosti sovietskeho systému vlády, o otázke budúcnosti celej krajiny sa rozhodovalo, “zdôraznil Koshkin.
Sme obklopení celým morom detského smútku
Situácia s bezdomovstvom detí začiatkom dvadsiatych rokov 20. storočia podľa členov Detskej komisie ohrozovala „ak nie vyhynutie mladšej generácie, potom jej fyzická a morálna degenerácia“. Tento problém sa zhoršil na pozadí sucha a masového hladomoru v mnohých regiónoch RSFSR. Deti bez rodičovského dohľadu trpeli infekčnými chorobami a násilím páchaným zločincami. Mnohí z nich sa pripojili k radom gangov, dopúšťajú sa krádeží, lúpeží a vrážd.
Len v roku 1921 bolo vytvorených asi 200 prijímacích stredísk pre maloletých. Začali aktívne zavádzať záštitu, adopciu, opatrovníctvo a poručníctvo, začali zavádzať kvóty na priemyselné vzdelávanie a zamestnávanie adolescentov.
Ak bolo v roku 1919 vychovaných 125 000 detí v detských domovoch, potom v rokoch 1921-1922 ich už bolo 540 000. V roku 1923 bolo v Moskve vyslaných 15 000 učiteľov, aby bojovali proti bezdomovstvu.
V marci 1924 sa v Moskve konala 1. konferencia o boji proti bezdomovstvu av novembri sa zvolal kongres vedúcich rezortov pre boj proti bezdomovstvu.
„Ide nielen o to, že sme obklopení celým morom detského smútku, ale tiež riskujeme, že z týchto detí dostaneme antisociálnych, antisociálnych ľudí, zásadne rozmaznaných, nepriateľov zdravého životného štýlu … neprebádaných ľudí, ktorí pôjdu tábor našich nepriateľov, ktorí sa pripoja k armáde kriminality, “uviedol v jednom zo svojich prejavov Anatoly Lunacharsky, ľudový komisár pre vzdelávanie.
V roku 1925 sa začalo hromadné vytváranie Leninových fondov v regiónoch, ktoré sa podieľali na pomoci deťom na ulici a sirotám na ulici. V 17 provinciách boli spoločnosti „priateľov detí“, ktoré mali vlastné jedálne, čajovne, kluby a prístrešky. Celkovo bolo v tomto čase v RSFSR viac ako 280 detských domovov, 420 „pracovných spoločenstiev“a 880 „detských miest“.
„Na prekonanie bezdomovstva sa sovietske úrady uchýlili k mnohým opatreniam. K vyriešeniu tohto problému aktívne prispel ľudový komisár železníc. Železnice a vlakové stanice ako magnet priťahovali deti bez domova. Boli identifikovaní, dostali prístrešie, kŕmili, učili. V polovici 20. rokov boli siroty poslané do roľníckych rodín. Roľníkom, ktorí sa starali o deti, sa poskytli ďalšie pozemky, “povedal Yevgeny Spitsyn.
V rokoch 1925-1926 bolo v ZSSR prijaté množstvo nariadení, ktoré chránili deti, vrátane poskytovania dávok maloletým, ktorí boli ponechaní bez rodičovského dohľadu. Stanovil sa jasný postup prevodu detí do opatrovníctva. Podniky a inštitúcie zapojené do boja proti bezdomovstvu dostali daňové úľavy.
„Napriek hospodárskym problémom, ktoré v krajine existovali, boli na prekonanie bezdomovstva pridelené milióny rubľov. Na vyriešenie tohto problému sa nadviazala horizontálna medziregionálna a vertikálna spolupráca zameraná na regióny. Miestne verejné vzdelávacie orgány boli poverené mnohými právomocami. Umenie sa používalo na vzdelávacie účely. Žiaci detských domovov sa stali hrdinami slávnych kníh a filmov, “uviedol Andrey Koshkin.
Podľa neho v prvej polovici 30. rokov miera bezdomovstva začala rýchlo klesať.
Stále z filmu "Republic of ShKID".
„Super efektívna práca“
31. mája 1935 Rada ľudových komisárov ZSSR a Ústredný výbor Komunistickej strany All-Union (Bolševici) prijali rezolúciu „O odstránení bezdomovstva a zanedbávania detí“. Dokument vyjadril množstvo pohľadávok voči výkonným orgánom. Týkalo sa to neuspokojivej činnosti sirotincov, ako aj neprimeranosti opatrení na boj proti kriminalite mladistvých a nezodpovednosti ich opatrovníkov.
Dokument vytvoril jasný systém bežných a špeciálnych sirotincov, ako aj pracovných kolónií a prijímacích stredísk pre maloletých. Zefektívnil problematiku odborného vzdelávania a zamestnávania adolescentov, vnútorných predpisov v detských domovoch a povzbudzovania významných detí. Miestne zastupiteľstvá boli zodpovedné za včasné umiestnenie a poskytovanie sirôt.
Budova obce pomenovaná po F. Dzerzhinskom / RIA Novosti.
V prípade osôb, ktoré porušili práva detí, sa v dokumente stanovila trestná zodpovednosť. Vyhláška zároveň zaviazala orgány vnútorných vecí zintenzívniť boj proti trestným činom spáchaným samotnými maloletými. Polícia získala právo pokutovať rodičov za pouličný chuligánizmus detí a nastolila otázku núteného umiestnenia v sirotincoch maloletých „v prípadoch, keď rodičia nezabezpečujú riadny dohľad nad správaním dieťaťa“.
Samostatná časť vyhlášky zaviedla oddelenie kultúrnej a vzdelávacej práce a oddelenie tlače a vydávania Ústredného výboru Komunistickej strany All-Union (bolševikov), Ústredného výboru Komunistických strán národa a komisárov ľudových republík Únie, aby napríklad posilnili dohľad nad detskou literatúrou a filmami, ktoré môžu mať škodlivý vplyv na deti, napríklad opisujúc dobrodružstvá zločincov.
„Opatrenia prijaté v roku 1935 sa stali cieľovou čiarou v boji proti medzivojnovému bezdomovstvu. Koncom tridsiatych rokov bol problém prakticky vyriešený, “zdôraznil Andrey Koshkin.
Žiaci sirotinca / RIA Novosti.
Podľa Jevgenije Spitsyna sa druhá vlna bezdomovstva v ZSSR zvýšila v súvislosti s udalosťami Veľkej vlasteneckej vojny, ale napriek najťažším okolnostiam sa ukázalo, že je ľahšie prekonať ako prvá: skúsenosti získané v dotknutom medzivojnovom období.
„Spôsob, akým sa v Sovietskom Rusku a ZSSR prekonal bezdomovectvo, bola mimoriadne efektívna práca. Zhromaždil sa jedinečný zážitok, ktorý neskôr využili aj iné krajiny a ktorý možno dnes využiť na prekonanie rôznych druhov sociálnych problémov, “zhrnul Jevgenij Spitsyn.
Autor: Svyatoslav Knyazev