Účtovná komora Ruskej federácie vykonala rozsiahly audit týkajúci sa efektívnosti využívania lesných zdrojov v krajine. Ukázalo sa, že miera nelegálnej ťažby je približne 11 - 13 miliárd rubľov ročne - takéto poškodenie hospodárstva krajiny je neprijateľné.
Ohlásená suma je skutočne úžasná, s takouto mierou krádeže za desať rokov sa Sibír môže zmeniť na step. Ale hlavná vec je, že štát nie je schopný zastaviť túto ťažbu. A ak si dôkladne preštudujete materiály predložené účtovnou komorou o podrobnostiach štátneho systému lesného hospodárstva, môžete vyvodiť závery, ktoré sa zvlášť nesnažia potlačiť.
Je mimoriadne jednoduché ubezpečiť sa o platnosti oznámených údajov: stačí študovať satelitnú fotografiu Irkutskej oblasti. Všetky z nich sú malé ľahké obdĺžniky uprostred zeleného pozadia, ktoré vytvárajú rozmarnú mozaiku. V týchto správach sa uvádza, že v samotnom regióne Irkutsk bola v roku 2018 nezákonná približne polovica ťažby a štát utrpel škody vo výške 4,45 miliárd rubľov.
Satelitné technológie neumožňujú sledovať, ktorým smerom sa les prepravuje, Podľa informácií poskytnutých Federálnou colnou správou však väčšina dreva ide do Číny. Tam sa spracováva v miestnych pílach, vyrába sa z neho nábytok a väčšina sa vracia späť do Ruska a predáva sa, čo z neho prináša zisk.
Druhou identifikovanou schémou je výrub a odstránenie obyčajnej borovice alebo smrekovca, ale hodnotného dreva, ktorého je veľa. Číňania tento les nespracovávajú, ale okamžite ho predávajú iným krajinám. Prínos z rozdielu v nákladoch je väčší ako pri výrobe a predaji nábytku. Jediným porazeným je Rusko, ktoré stráca veľké množstvá hodnotného dreva.
Ako vyplýva z materiálov vyšetrovania, región Irkutsk je lídrom v oblasti rozsahu nezákonnej ťažby dreva. Avšak v iných regiónoch susediacich s Čínou sú, ale nie v takom množstve.
Propagačné video:
Koľko je nezákonne vyťažený les?
Drevo tvorí významnú časť exportnej štruktúry našej krajiny.
Ak sa pozrieme osobitne na Sibír, kde je väčšina lesov, potom 39 až 61% z celkového objemu vývozu sú výrobky komplexu drevárskeho priemyslu. Na území Trans-Bajkal sa podiel vývozu dreva blíži 100%. Región v zahraničí nepredáva nič iné, iba drevo.
Záver o nelegálnej ťažbe dreva sa prijal na základe základných výpočtov: audítori jednoducho porovnali úradné údaje ministerstva prírodných zdrojov o objeme vyťaženého dreva s úradnými údajmi colníkov o dreve prepravovanom na vývoz.
Na území Trans-Bajkalu sa našli také zaujímavé proporcie:
- v roku 2016 bolo zozbieraných 992,3 tisíc metrov kubických a 1407,9 tisíc metrov kubických bolo prepravených na vývoz - 1,42 krát viac;
- v roku 2017 bolo zozbieraných 990,1 tisíc metrov kubických, 1735,9 tisíc metrov kubických - 1,75 krát viac;
- v roku 2018 bolo obstaraných 936,2 tisíc metrov kubických a na vývoz bolo odoslaných 1809,9 tisíc metrov kubických, čo je takmer dvakrát viac.
Tieto čísla jasne ukazujú, že počet nezákonnej ťažby dreva na Sibíri sa rýchlo zvyšuje a že nelegálne vyťažené drevo sa do Číny skutočne vyváža vo veľkých množstvách.
Akou „dierou“sa ukradnuté drevo vyváža z Ruska do zahraničia?
Účtovná komora nemôže na túto otázku odpovedať, pretože sa nezúčastňuje na operatívnych činnostiach a vyšetrovaniach. Poukazuje však na „tenké miesta“štátneho účtovníctva a kontroly pohybu lesov, ktoré nie sú dostatočne posilnené.
Prvým takýmto miestom je ministerstvo priemyslu a obchodu. Ministerstvo vydáva licencie na vývoz dreva v rámci kvót, nekontroluje však zákonnosť transakcií s drevom, pretože takáto povinnosť nie je zákonne pridelená ministerstvu priemyslu a obchodu. „V dôsledku toho môžu objemy vývozu v rámci colných kvót zahŕňať nezákonne vyťažené drevo ako najlacnejší zdroj pre účastníkov zahraničnej hospodárskej činnosti.“
Druhým „delikátnym bodom“je LesEGAIS, jednotný štátny automatizovaný systém účtovania dreva a transakcií s ním. Do prevádzky ho uviedlo Rosleskhoz v roku 2016, prostredníctvom ktorého sa kontrola vykonáva vo všetkých fázach pohybu lesa.
„Počas prevádzky LesEGAIS bolo odhalených niekoľko významných nedostatkov,“uvádza Účtovná komora. - V súčasnosti nie sú žiadne príležitosti na interakciu informačných systémov Federálnej daňovej služby Ruska, Federálnej colnej služby Ruska, Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, ďalších zainteresovaných výkonných orgánov a LesEGAIS, ktoré využívajú jednotný systém medzirezortnej elektronickej interakcie, ako aj mechanizmov na sledovanie objemu dreva v čase ťažby a množstvá dreva uvedené v zmluve o zahraničnom obchode, ktoré kontrolným orgánom umožňujú automatizovanú kontrolu dodávateľského reťazca. ““
Okrem toho neexistujú žiadne informácie o preprave dreva v systéme LesEGAIS. Z tohto dôvodu nie je možné kontrolovať objem dreva z miesta ťažby do miesta spotreby, takže sa tieto objemy môžu na ceste ľahko zvyšovať.
V LesEGAIS nie je organizovaná ani kontrola nad obratom hodnotných drevín (brest, brest, brest, orech, javor, atď.), Pri ktorých existuje zvýšený dopyt. Tieto plemená sú depersonalizované - registrované pod značkou „iné“. Sú však drahšie a musia sa monitorovať osobitne.
Tretím „delikátnym“miestom sú zvyky. Neexistuje žiadny zákon, ktorý by nútil colníkov kontrolovať zákonnosť vyvezeného dreva. Preto konajú podľa svojej nálady: budú tam kontrolovať, nebudú tu kontrolovať.
A je tu aj štvrté „chúlostivé“miesto, kde by sa malo vykonávať, ale nemalo by sa vykonávať overovanie zákonnosti pôvodu vyvážaného dreva - Rosprirodnadzor.
Samostatná kategória vyvážaného dreva je hodnotným druhom, ktorý je ohrozený. Sú to mongolský dub, manchúrsky popol, kórejská borovica.
Na ich prepravu do zahraničia potrebujete povolenie CITES. Rosprirodnadzor vydáva takéto povolenia. Zároveň musí ministerstvo zabezpečiť, aby Rusko splnilo podmienky Dohovoru CITES o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín.
Rosprirodnadzor však vydáva povolenia bez kontroly pôvodu cenných drevín. Nepotrebujú predkladať originály dokladov, „čo vedie k falšovaniu údajov o zákonnosti pôvodu dreva.“„Podľa hraničného riaditeľstva FSB Ruska v Primorskom území v rokoch 2016 - 2019 boli skutočnosti nezákonného získavania rôznymi právnickými osobami 34 000 CITES povoľuje vývoz dreva (vrátane ohrozeného - mongolského duba a manchúrskeho popola) do ČĽR.
Podľa odhadu hraničnej správy FSB Ruska na území Primorského mora dosiahol objem nelegálneho vývozu do Číny v rokoch 2016 - 2019 približne 2 milióny metrov kubických cenných druhov dreva, čo viedlo k hospodárskym škodám štátu až 86 miliárd rubľov a odstráneniu tohto objemu zo základu dane. drevo. Následne sa predával prostredníctvom komoditných búrz dostupných v ČĽR do krajín ázijsko-tichomorského regiónu za výrazne vyššie náklady (až 10-krát).
Kto štiepi náš les - ruských podnikateľov alebo zahraničných?
Napríklad na území oblasti Arkhangelsk sú jedným z hlavných holdingov drevárskeho priemyslu, medzi ktoré patria drevárske podniky, spoločnosť OJSC Ilim Group a LLC PKP Titan, ktorých ústredia sa nachádzajú v zahraničí.
Podľa systému SPARK-Interfax je hlavným akcionárom spoločnosti OJSC Ilim Group Ilim SA (Švajčiarsko), ktorá vlastní 96,37% akcií spoločnosti so sídlom vo Švajčiarsku v Ženeve.
Hlavnou organizáciou PKP Titan LLC je Shelbyville Enterprises Limited so sídlom na Cypre v Limassole.
Na území Trans-Bajkalu sú 4 organizácie (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Sibírska lesnícka spoločnosť - Chita), ktoré predstavujú 57% objemu ťažby na území Trans-Bajkalu. hrana, vytvorená za účasti zahraničného kapitálu z Čínskej ľudovej republiky.
Kto dostane lesné pozemky na ťažbu a ako?
Plocha lesných pozemkov prenajatých na ťažbu dreva od 1. januára 2019 je 168,4 milióna hektárov. To je veľa - 14,7% z celkovej rozlohy celého lesného fondu našej krajiny.
Ročný povolený objem vyťaženého dreva je 269,2 milióna metrov kubických. Podľa účtovnej komory však nie je viac ako 70% tohto objemu úradne znížených.
Ak si chcete prenajať pozemok na ťažbu dreva, musíte sa zúčastniť aukcie a poraziť konkurentov ponúknutím najvyššej ceny za prenájom.
Aukcie organizujú leshozes a regionálne lesnícke úrady. Stanovujú počiatočnú cenu za prenájom pozemku, oznamujú dátum aukcie a zvažujú ponuky účastníkov.
Ak je iba jeden účastník, dražba sa vyhlási za neplatnú a zmluva s jediným uchádzačom sa uzavrie za veľmi nízku počiatočnú cenu.
V živote je víťaz aukcie často známy vopred - ešte pred vyhlásením aukcie. Napríklad syn lesníckeho riaditeľa. No, alebo nejaký iný dobrý človek.
Organizátori pre neho otvárajú „zelenú ulicu“a odmietajú iné prihlášky pod formálnymi zámienkami, takže požadovaný pozemok pôjde k tejto dobrej osobe ako jedinému účastníkovi za nízku cenu.
„V rámci auditu v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa zistilo, že 40% aukcií sa uskutočnilo s jedným účastníkom, v dôsledku čoho nájomníci platia minimálne sadzby za 1 meter kubický dreva a následne predávajú drevo za trhové ceny,“poznamenáva komora účtov.
To znamená, že 40% pozemkov určených na odlesňovanie získavajú „dobrí ľudia“za najnižšiu cenu a zarábajú na nich milióny, ale štát stráca rovnaké množstvo miliónov na rovnakých 40% pozemkov.
Kde sú lesníci? Prečo nechránia les?
Lesníci sa v súčasnosti nazývajú lesní inšpektori.
Predovšetkým je ich málo. Polovica sumy, ktorá by mala byť. „Napriek významu riešenia problému minimalizovania nelegálnej ťažby dreva nebol splnený bod 4 zoznamu pokynov prezidenta Ruskej federácie z 31. januára 2017, ktorý ustanovuje zabezpečenie počtu štátnych lesných inšpektorov v súlade s normami lesnej hliadky - najmenej 40,0 tisíc ľudí.“
Neexistuje vôbec 40 tisíc inšpektorov. K 1. júlu 2019 bol počet inšpektorov lesného hospodárstva 21 000.
V regióne Irkutsk je počet inšpektorov 23,8%, na území Trans-Bajkal - o 12%, v regióne Arkhangelsk - 13%, v regióne Vologda - 8%.
Ľudia nechcú chodiť do lesných inšpektorov, pretože majú nízky plat (napríklad na území Trans-Bajkal, napríklad od 16 do 22 tisíc rubľov), a musia žiť a pracovať v nejakých „vzdialených kordónoch“. Neexistuje internet, nie je možné rýchlo získať potrebné informácie. Ale záťaž - wow, čo. Koniec koncov, musíte nielen strážiť svoje stránky - inšpektor má stále mnoho ďalších povinností.
V rôznych regiónoch sa oblasti hliadok líšia v tejto oblasti stokrát. Podľa noriem regiónov Oryol, Kursk a Bryansk má jeden inšpektor hliadkovať 1 000 hektárov av Sakhskej republike 400 000 hektárov.
Je zrejmé, že jedna osoba nemôže ovládať ani 1 000 hektárov, ani 400 000, ak nemá SUV, snežný skúter a ATV. S nohami sa nemôžete tak obísť.
Inšpektori však majú problémy s dopravou. Ako zistila Účtovná komora, majú k dispozícii staré veci a smeti.
Ak inšpektor napriek tomu zistí na svojom mieste nezákonné výrub, musí skontrolovať dokumenty tých, ktorí ho vykonávajú, odobrať im nástroje a previezť ich a doručiť ich do leshozónu a vypracovať zákon.
Aký vplyv má na to?
Inšpektori nemajú zbrane. Zákon im dal právo obsluhovať zbrane, ale ešte neboli implementované. Preto nie sú vyzbrojení.
Účtovná komora to považuje za chybu: inšpektori ozbrojeného lesného hospodárstva by mohli účinnejšie zabrániť nelegálnej ťažbe dreva. Aj keď nie vždy vo všetkých prípadoch.
Ak skupina „čiernych“drevorubačov pracuje častejšie na vzdialenom mieste, čo s nimi urobí sám, aj keď má zbraň? Pravdepodobne majú tiež zbrane. Radšej by s ním niečo urobili.
Ďalší bežný prípad: častejšie to nie sú „čierni“drevorubači, ale obyčajní robotníci toho istého „dobrého muža“, ktorý je blízko k správe lesa, sa zdá, že legálne dostali pozemok na prenájom a súčasne sa rozhodli orezať niekoľko ďalších metrov kubických.
Čo môže inšpektor v tomto prípade urobiť? Nakresliť akt? Áno, áno - a zajtra bude vyhodený. Vedenie leshoz, ktorý zahreje „dobrého muža“, pravdepodobne nebude oceniť horlivosť inšpektora.
Inšpektor lesov je najslabším článkom potravinového reťazca lesného hospodárstva. Môže jesť iba niekoho, kto je ešte slabší ako on. A slabší ako on, sú len miestni obyvatelia, ktorí šli do lesa na bezplatné palivové drevo, a nevyžiadaní tvrdí robotníci, ktorí oria na ťažobné miesta majiteľa.
Mal by byť potrestaný za nezákonnú ťažbu. Master. Inšpektor sa však k nemu nemôže dostať.
Podľa údajov Komory účtov sú porušovatelia, ktorých chytili lesní inšpektori, natoľko chudobní, že ani nemá zmysel ich písať pokuty.
„Na území Primorského v dôsledku porušení zistených počas lesných hliadok v roku 2018 bolo poškodenie lesov 948,1 milióna rubľov, z čoho bolo dobrovoľne kompenzovaných iba 4,4 milióna (menej ako 1%). Na súde bolo vrátených 20,5 milióna rubľov (24% z hodnoty pohľadávok) z celkovej výšky pohľadávok 84,6 milióna.
Na území Trans-Bajkalu sa zistilo poškodenie vo výške 298,3 milióna rubľov, dobrovoľne sa kompenzovalo 5,0 milióna (7%). Na súde sa z celkovej sumy pohľadávok vo výške 41,8 milióna vymohli škody vo výške 0,07 milióna rubľov. (menej ako 1%).
Hlavným problémom nesplnenia požiadaviek výkonných dokumentov na náhradu škody za škody na lesnom hospodárstve je finančná neschopnosť dlžníkov. Väčšina porušovateľov nemá trvalý príjem, hnuteľný a nehnuteľný majetok, ktorý je predmetom inventarizácie a zaistenia, nemá bankové účty ani účty s nulovým hotovostným zostatkom. “
Škoda, ktorú títo porušovatelia spôsobujú štátu, je neporovnateľná so škodami spôsobenými nezákonnou ťažbou dreva, ktoré v priemyselnom meradle spôsobujú veľké obchodné spoločnosti.
Podnikajú však na takej úrovni, že lesných inšpektorov možno vidieť iba cez lupu - aj keď sú ozbrojení.
Je možné chrániť lesy pred drancovaním?
Audit komory účtov „odhalil nedostatok spoľahlivých informácií o objeme ťažby, obrate a vývoze dreva v krajine. Táto informácia sa líši v jednotkách Ruskej federácie, Rosleskhoz a Rosstat. ““
Toto je odpoveď na otázku.
Ak neexistujú spoľahlivé informácie, nie je možné chrániť lesy pred krádežou. Nie je tu o čom hovoriť.
Aby sme uzavreli túto smutnú tému, uvedieme niekoľko ďalších záverov Účtovnej komory - iba ako informáciu na premýšľanie o budúcnosti našich lesných zdrojov.